Taktiskais ekipējums caur Honkongu nonāk Kaļiņingradā

The Insider izmeklēšana, par kuru ziņoja n-tv, izsekojusi 5.11 Tactical zīmola bikses, kreklus un cepures no uzņēmumiem Latvijā un Polijā caur Honkongas starpnieku līdz saņēmējiem Krievijas Kaļiņingradas apgabalā. Neviena valsts iestāde nav apstiprinājusi sankciju pārkāpumu. Taču aprakstītais maršruts izgaismo robu Eiropas sankciju sistēmā: tā būvēta, lai apturētu ieročus un mikroshēmas, nevis apģērbu, ko var valkāt karavīri, bet muitas sistēmas nereti klasificē kā parastu tekstilu.

Iespējamais maršruts un tā robežas

Izmeklēšanā citētie muitas dati rāda trīs posmu ķēdi: preces esot vestas no Latvijas uzņēmuma SIA MD Met un Polijas uzņēmuma Tls Import-Export, kas reģistrēts Elblongā, caur Honkongā reģistrētu NStar Logistics Limited uz Kaļiņingradā bāzētu saņēmēju Laf and Partner Tekstil (n-tv). Honkongas posms ir būtisks tāpēc, ka tas atrodas ārpus ES jurisdikcijas. Reeksportam no turienes var būt jauns rēķins, cits saņēmējs un daudz mazāka ES redzamība par to, kur preces nonāk beigās.

Latvija un Polija ir pie ES austrumu robežas. Kaļiņingrada, Krievijas teritorija starp Poliju un Lietuvu, šajā shēmā ir galamērķis. Neviens cits medijs šo maršrutu nav neatkarīgi pārbaudījis ar saviem dokumentiem. Šajā pārbaudē aplūkotie Polijas, Vācijas un Zviedrijas avoti nesniedza muitas dokumentus vai uzraudzības iestāžu paziņojumus, kas apstiprinātu konkrētos sūtījumus.

Kāpēc muitas kodi ir svarīgāki par izmantošanu frontē

ES sankcijas pret Krieviju nav pilnīgs tirdzniecības embargo. Padome tās apraksta kā ierobežojumus konkrētām jomām: finanšu plūsmām, divējāda lietojuma precēm, kurām var būt gan civilais, gan militārais pielietojums, un sarakstos iekļautam militāram aprīkojumam. ES Kopējais militāro preču saraksts aptver bruņuvestes, ķiveres un ekipējumu, kas īpaši paredzēts militārai izmantošanai. Regula 833/2014, galvenais tirdzniecības sankciju akts, aizliedz tieši un netieši piegādāt kontrolētas preces, kā arī apzināti palīdzēt apiet ierobežojumus (eur-lex).

Bikses un T-krekli ir sarežģītākā kategorijā. Ja 5.11 preces tika klasificētas ar parastiem tekstila tarifa kodiem, tās nenonāk tajā pašā kontroles joslā kā elektronika vai ballistiskā aizsardzība. To parāda arī Zviedrijas muitas iestādes Tullverket skaidrojums: īpašie pasākumi iedarbojas pēc tarifa klasifikācijas, nevis pēc tā, vai preci varētu valkāt karavīrs.

Tomēr arī šķietami parastas preces var aptvert sankciju apiešanas aizliegums Regulā 833/2014. Ja izmeklētāji pierāda, ka īstais galamērķis no sākuma bija Krievija un starpnieku ķēde radīta, lai to noslēptu, darījums kļūst nelikumīgs neatkarīgi no preces veida. Šādam pierādījumam vajadzīgi maksājumu dokumenti, saziņa un gala lietotāja apliecinājumi. Publiski šajā lietā nekas tāds nav parādīts.

Kas uzrauga, un kur ķēde pārtrūkst

Sankciju tiesību normas top Briselē. To izpildi katrā sūtījumā nodrošina valstu muitas iestādes. Praktiski ķēde izskatās šādi: muita pamana aizdomīgu sūtījumu, valsts iestāde sāk pārbaudi, prokuratūrai jāpierāda nodoms, un tiesa lemj par atbildību. Katrs posms var nenostrādāt.

Polijas piemērs rāda abas problēmas puses. Saskaņā ar Polijas starpministriju sankciju grupas datiem valsts ģenerē aptuveni 56 % no visiem ES muitas brīdinājumiem, kas saistīti ar sankcijām. Nav skaidrs, vai šis skaitlis attiecas uz aizdomām par pārkāpumiem, formālām izmeklēšanām vai plašāku kategoriju. Valsts vienlaikus var būt priekšējā līnijā sankciju uzraudzībā un vieta, caur kuru pietiekami sarežģītas loģistikas ķēdes tomēr var iziet cauri.

ES pieņēma Direktīvu 2024/1226, kas dalībvalstīm uzliek pienākumu sankciju apiešanu noteikt par noziedzīgu nodarījumu (eur-lex). Lielākā daļa dalībvalstu nokavēja tās pārņemšanas termiņu, tātad direktīva vēl nav ierakstīta nacionālajos likumos. Kamēr tas nav izdarīts, prokuroriem šajās valstīs trūkst tieši to krimināltiesisko instrumentu, kuru dēļ direktīva tika pieņemta.

Ko publiskais materiāls neļauj noskaidrot

Vai Latvijas eksportētājs zināja, ka preces nonāks Krievijā? Vai Honkongas starpnieks tika izmantots, lai noslēptu galamērķi? Vai preces muitā tika klasificētas nepareizi, vai arī tie bija likumīgi nesarakstīta apģērba eksporta darījumi, kas pēc tam novirzīti ārpus ES redzamības?

Neviens no nosauktajiem uzņēmumiem, valstu muitas iestādēm vai 5.11 zīmola publiski nav sniedzis atbildi. Klusēšana nav atbildības pierādījums. Taču katru reizi, kad Eiropa aizver vienu apiešanas kanālu, plūsmas pielāgojas ar jauniem starpniekiem un precēm, kas atrodas tieši ārpus kontrolēto preču sarakstiem. Eiropas sankciju režīms ir veidots, lai noķertu ieročus un mikroshēmas. Tas, vai tas spēj noķert T-kreklus, ir atkarīgs no spējas pierādīt, ko pircējs grasījās ar šo kreklu darīt.