Tramps prasa G7 atmīnēt Hormuza šaurumu

Evianā G7 var dot politisku svētību Hormuza vienošanās projektam, ko pati nav rakstījusi. Itālijas mediji ziņo, ka Donalds Tramps sabiedrotos mudināšot iesaistīties atmīnēšanā, savukārt Francija kuģošanas brīvību iekļāvusi samita darba kārtībā savās G7 prioritātēs. Eiropas problēma ir konkrētāka par samita formulējumiem: tā maksā enerģijas cenu, kamēr Vašingtona, Teherāna un Pakistāna veido vienošanos, kas noteiks, vai kuģi vispār varēs kustēties.

Paraksts tankkuģus neiekustinās

Politiskā vienošanās ir vienkāršākā daļa. Komerciālai satiksmes atjaunošanai vajag atmīnētus koridorus, aktuālus brīdinājumus kuģotājiem, apdrošināšanas segumu un skaidrību par sankcijām. Tikai tad rīkosies kuģu īpašnieki.

Starptautiskā Jūrniecības organizācija (IMO) brīdina, ka droša kuģošana reģionā ir atkarīga no aktuālas informācijas par jūras riskiem. Nozares organizācijas joprojām operatorus sūta pie spēkā esošajiem brīdinājumiem. Tas tirgum parāda, kur atrodas īstā autoritāte: operatīvajā paziņojumā, nevis samita fotogrāfijā, kā redzams arī Intercargo norādēs.

Apdrošināšana ir nākamais slieksnis. Kara riska prēmijas krītas tad, kad apdrošinātāji uzskata, ka drauds patiešām mainījies. Memorands var sākt šo procesu, bet tas nevar piespiest apdrošinātājus Persijas līci cenu ziņā uzskatīt par drošu, ja tur paliek mīnas, militāri brīdinājumi vai neskaidri noteikumi.

Sarežģītākais slieksnis ir juridisks. OFAC, ASV Ārvalstu aktīvu kontroles birojs, joprojām pārvalda Irānas sankciju sistēmu savas Irānas programmas ietvarā. Tā jūrniecības vadlīnijas sankciju atbilstības lokā tur kuģu īpašniekus, fraktētājus, apdrošinātājus, karogu reģistrus un tirgotājus. Ja jebkura kuģošanas vienošanās ietvers ar Irānu saistītas maksas, atļaujas vai maksājumus par „drošu pāreju”, Eiropas uzņēmumiem pirms juristu akcepta vajadzēs konkrētu ASV skaidrojumu.

Eiropa maksā, kamēr citi sarunājas

Kajas Kallasas maijā teiktais, ka ES nav „sviru” ne pret Vašingtonu, ne Teherānu, ir precīzākais Eiropas pozīcijas apraksts. Galvenais starpnieks ir Pakistāna. ES praktiskais piedāvājums atrodas citur: vēlāk izmantot zināšanas kodolprogrammas verifikācijā un, ja diplomātija noturas, piedāvāt iespējamu sankciju mīkstināšanas ceļu.

Tādēļ G7 rīcībā ir noderīgi, bet ierobežoti instrumenti. Tas var saskaņot vēstījumus, ārkārtas plānošanu un jūras drošības klātbūtni. Tas nevar ar deklarāciju atvērt Hormuzu.

Ārkārtas naftas rezervju izmantošana notiktu caur Starptautiskās Enerģētikas aģentūras ārkārtas mehānismu, nevis ar G7 slēdzi. Jūras drošības garantijas būtu atkarīgas no valstu flotēm un mandātiem. Eiropas vadītā misija EMASOH/Agenor Persijas līcī sevi raksturo kā drošības sajūtas un situācijas izpratnes operāciju. Tas ir vērtīgi, bet tā nav gatava izpildes struktūra jaunai vienošanās kārtībai.

Eiropai šī atšķirība ir būtiska, jo tirgus atvieglojums var pienākt ātrāk nekā fizisks atvieglojums. Cenas var kustēties jau no gaidām par vienošanos. Tankkuģiem, sašķidrinātās dabasgāzes kravām un pārstrādātājiem vajag maršrutus, apkalpes, apdrošināšanu un juridisku atļauju. Tieši starp šiem diviem grafikiem Eiropas enerģijas patērētāji paliek ievainojami.

Trūkstošie dokumenti

Izmantojamai Hormuza atvēršanai ar virsrakstu nepietiks. Operatoriem vajadzēs vienošanās tekstu, atmīnēšanas secību, kuģošanas garantijas, apdrošināšanas apliecinājumus, OFAC licences un ceļu atpakaļ uz paredzamu kravu plūsmu.

Tur Evianas politika satiekas ar tirgus realitāti. Francija var nolikt kuģošanas brīvību uz galda. Tramps var prasīt sabiedroto palīdzību. G7 var signalizēt vienotību drošas pārejas jautājumā. Taču cilvēki, kuri pārvieto Eiropas enerģiju, rīkosies tikai tad, kad koridors būs pietiekami drošs, pietiekami apdrošināms un pietiekami likumīgs.

Eiropas ietekmes trūkums vairs nav teorētiska problēma. Tas redzams attālumā starp diplomātisko vēlmi un komerciālo atļauju. Ja memorands šo attālumu neatrisinās, G7 būs radījis kustību bez kontroles.