Trampa Patriot licencei trūkst līgumu

Prezidents Donalds Tramps NATO samitā paziņoja, ka Vašingtona piešķirs Ukrainai ražošanas licenci Patriot pretgaisa aizsardzības raķetēm. Brīdī, kad viņš to teica, abi uzņēmumi, kam pieder attiecīgā tehnoloģija, par šādu soli nebija informēti (Euronews, Fox News). Licences dokumenta nav. Nav arī definēts, ko tieši Ukrainai būtu atļauts ražot.

Tas ir būtiski, jo NATO un ES nevar licencēt tehnoloģiju, kas tām nepieder. Patriot intelektuālais īpašums, piegāžu ķēde un eksporta kontroles lēmumi atrodas ASV valdības un divu amerikāņu aizsardzības uzņēmumu rokās: RTX/Raytheon ražo Patriot platformu, bet Lockheed Martin — PAC-3 pārtvērējraķetes, ko izmanto pret ballistiskajām raķetēm (Times of India). Eiropas valstis var piedāvāt naudu, rūpnīcas un darbaspēku. Tās nevar noteikt licences nosacījumus. Tramps ir devis principiālu politisku atļauju. Rūpnieciska programma, kas to padarītu īstenojamu, vēl nav izveidota.

Ātruma problēma

Ārpus ASV Patriot raķetes pašlaik drīkst ražot tikai Japāna un Vācija (Le Monde, Times of India). Vācijas ražošanas līnija sāk darbu tikai tagad, balstoties uz 2022. gada lēmumu, un pirmās piegādes Ukrainai nav gaidāmas pirms 2027. gada. Vienas pārtvērējraķetes izgatavošanā iesaistīti vairāk nekā 400 piegādātāji, un ražošana var ilgt vairāk nekā divus gadus (Atlantic Council).

Tramps esot apgalvojis, ka ASV uzņēmumi varētu piegādāt raķetes „divu līdz trīs mēnešu” laikā. Šāds termiņš ir ticams tikai tad, ja ar „ražošanu” saprot sagatavošanās darbus: objektu apsekošanu, apmācības vai atsevišķu komponentu sagādi. Tas neatbilst pilnam raķešu ražošanas ciklam. Polijas aizsardzības ekspertu vērtējumos minēts vismaz gads licences sarunām un montāžas līnijas izveidei, pat izmantojot jau esošas rūpnieciskās jaudas (rp.pl).

Eiropa maksā, Amerika licencē

Polija sevi pozicionē kā galveno Eiropas mezglu, norādot uz aizsardzības infrastruktūru WZL-2 objektos Bidgoščā. Taču publiski apstiprinātie fakti pagaidām rāda PAC-3 apkopes un loģistikas centru: uzturēšanu un darbu ar komponentiem, nevis pilnu raķešu ražošanu (Business Insider PL). Nav publiska dokumenta, kurā būtu pateikts, kurš Polijas uzņēmums ko ražotu, ar kādu licenci un kādā termiņā.

Vācijas pozīcija ir divējāda. Kanclers Frīdrihs Mercs Trampa solījumu nosauca par „wegweisend” jeb virzienu rādošu un pasniedza to kā signālu, ka Maskava nevar uzvarēt (Spiegel). Berlīne ir lielākais Ukrainas finansētājs Eiropā, un tās 2026. gada budžetā šim mērķim paredzēti miljardi. Tomēr Vācija var apmaksāt pretgaisa aizsardzību, bet nevar izlemt, kādu ASV tehnoloģiju Ukraina saņems. Ja Vašingtona un Kijiva vienojas divpusēji, Vācija raksta čekus, nevis veido programmas saturu.

Francija Trampa solījumam piedēvēja „contours flous” jeb neskaidras aprises un saskatīja tajā vēl vienu atkarības apliecinājumu (Le Monde). Pat ja Ukraina saņem Patriot licenci, intelektuālais īpašums un eksporta kontrole paliek ASV rokās. Francijas un Itālijas SAMP/T-Aster sistēma piedāvā Eiropas alternatīvu, taču tās nākamās paaudzes versija pirmo kaujas šaušanas izmēģinājumu pabeidza tikai 2026. gadā, un sākotnējās piegādes tikai sākas (Army Recognition).

Rumānija, kas 2024. gadā Ukrainai nodeva pilnu Patriot sistēmu, uzdod asāku jautājumu: vai licence palielinās kopējo pārtvērējraķešu piedāvājumu, vai arī novirzīs ierobežotus komponentus prom no NATO frontes valstīm, kuras pašas ir atkarīgas no tām pašām ASV kontrolētajām ražošanas līnijām (DeFapt)?

Samitā parakstītā piecu valstu vienošanās par Eiropā bāzētu PAC-3 objektu apstiprina veidojošos modeli: Eiropas nauda un darbnīcas atbalstīs sistēmas, kuras joprojām kontrolē ASV (United24 Media).

Trampa solījums politiski ir pievilcīgs, jo šķietami ļauj apiet lēno daudzpusējo vienprātības meklēšanu. Taču tas tikai pārvieto sašaurinājumu citur. Eiropai vairs nav jāgaida NATO vienbalsība par licenci. Tai jāgaida, līdz Vašingtona un divi amerikāņu aizsardzības uzņēmumi noteiks apjomu, termiņu un cenu. Kamēr Lockheed Martin un RTX nav saņēmuši formālus norādījumus un nav sākta ASV eksporta kontroles procedūra, Patriot licence pēc pieejamajiem faktiem paliek politisks solījums, kam vēl jāatrod rūpnieciska forma.