Trampa Krievijas likums patur 100 % tarifus rezervē

Lindseja O. Grehema likums par sankcijām pret Krieviju un Irānu, ko Tramps parakstīja 18. septembrī, neievieš nevienu tarifu Eiropas valstīm (Congress.gov, White House). Tas piešķir prezidentam pilnvaras šādi rīkoties. Ja administrācija kādu valsti atzīst par vienu no pieciem lielākajiem Krievijas jēlnaftas vai dabasgāzes pircējiem, prezidents var noteikt līdz 100 % lielus tarifus visām šīs valsts precēm, ko importē ASV (BBC).

Kad mēs pēdējo reizi rakstījām par šo likumprojektu, tas bija pieņemts Senātā. Tagad tas ir kļuvis par likumu.

Kā darbojas mehānisms

Likuma mehānisms attiecībā uz trešajām valstīm noteikts 113. pantā. ASV tirdzniecības pārstāvim jāizvērtē pasaules valstu iepirkumu apjomi iepriekšējo 12 mēnešu laikā. Valstis, kas ir starp pieciem lielākajiem Krievijas jēlnaftas vai gāzes pircējiem, kļūst tiesīgas saņemt tarifus (Congress.gov). Reitings jāpārrēķina ik pēc 180 dienām. Atsevišķs noteikums paredz tarifus līdz 500 % precēm, ko importē tieši no Krievijas.

Neviens no šiem maksimālajiem apmēriem nav automātiska likme. Formulējums „līdz” nozīmē, ka Baltais nams lems, cik augstu tarifu faktiski noteikt. Likuma 115. pants ļauj prezidentam no jebkura tarifa atteikties, ja viņš apliecina, ka tas atbilst nacionālajām interesēm, un tam nav vajadzīgs Kongresa apstiprinājums (AP). Tātad administrācija iegūst rīcības brīvības instrumentu, nevis iepriekš noteiktu tarifu grafiku.

Ungārijas atkarība ir reāla, bet likums vērtē pasaules apjomu

Ungārija ir politiski redzamākais piemērs Eiropā. Tiek lēsts, ka 2025. gadā Krievijas jēlnafta veidojusi 93 % Ungārijas jēlnaftas importa — pa Družbas cauruļvadu dienā ieplūduši aptuveni 100 000 barelu (DW, S&P Global). Slovākijas naftas pārstrādes uzņēmums Slovnaft Krievijas naftas īpatsvaru esot samazinājis līdz aptuveni 60 %, tomēr tā pārstrādes iekārtas joprojām ir pielāgotas Urals markas jēlnaftai — konkrētajam Krievijas maisījumam, kura pārstrādei tās tika būvētas (MOL).

Tomēr likums nevērtē, cik lielā mērā valsts ir atkarīga no Krievijas. Tas vērtē absolūto Krievijas energoresursu iepirkumu apjomu, salīdzinot katru valsti ar visiem pārējiem pircējiem pasaulē. Ķīna viena pati iepērkot aptuveni pusi Krievijas jēlnaftas eksporta, bet Indija — ap 37 % (CREA). Ungārijas 100 000 barelu dienā tobrīd neierindotu starp pieciem lielākajiem pircējiem pasaulē. Likums paredz arī izņēmumu gāzes jomā valstīm, kas importē mazāk nekā 15 % no visa Krievijas gāzes eksporta un uzrāda progresu iepirkumu samazināšanā (CBS).

Kas faktiski maksātu 100 % tarifu

Ja Vašingtona kādu Eiropas valsti tomēr noteiktu par mērķi, tarifu uz ASV robežas iekasētu no amerikāņu importētājiem. Viņiem būtu trīs iespējas: segt izmaksas pašiem, pārlikt tās uz Amerikas pircējiem vai atrast piegādātāju ārpus Eiropas. Eiropas eksportētāji jebkurā gadījumā zaudētu pārdošanas apjomus, jo viņu preces ASV tirgū kļūtu daudz dārgākas.

Visvairāk tas skartu Ungārijas un Slovākijas autobūves detaļu un mašīnbūves eksportu. Taču ekonomiskais spiediens sāktos vēl pirms tarifu iekasēšanas. Eksportētājiem, kas pārdod preces ASV, būtu tieša finansiāla interese mudināt savas valdības dažādot energoresursu piegādes un tādējādi novērst pamatu valsts noteikšanai par mērķi. Pie tāda paša secinājuma nonāktu bankas un investori, kas izvērtē valsts risku.

Šis ietekmes mehānisms darbojas tikai tad, ja uzņēmumi uzskata, ka valsts noteikšana par mērķi ir ticama. Ungārija šobrīd, visticamāk, neiekļaujas piecu lielāko pircēju apjoma kritērijā. Galvenais nezināmais ir tas, cik stingri administrācija piemēros reitingu un vai tā atšķirs cauruļvadu līgumus no pirkumiem tūlītējam darījumam.

Piegādātāju nomaiņa prasa laiku

Horvātijas cauruļvads JANAF un Krkas sašķidrinātās dabasgāzes terminālis, kur gāzi atdzesē līdz šķidram stāvoklim transportēšanai, ir ticamākais alternatīvais maršruts. Taču tā jauda ir ierobežota. Cauruļvada posms Ungārijas virzienā var pārvadāt aptuveni 13,2 milj. tonnu gadā, kamēr MOL abām pārstrādes rūpnīcām kopā vajag aptuveni 14,2 milj. tonnu (JANAF). Ilgtermiņa jaudas pārbaude sākās 2026. gada martā, taču līdz 19. septembrim publiski rezultāti vēl neapstiprināja, ka ar šo maršrutu iespējams droši aizstāt Krievijas piegādes.

Ungārijas valsts enerģētikas uzņēmums MVM esot atzinis, ka alternatīva sašķidrinātā dabasgāze maksātu dārgāk (Telex). Dažādošanai ir sava cena arī bez Amerikas tarifiem.

Eiropas strīds, ne tikai Ungārijas jautājums

ES kopumā Krievijas gāzes īpatsvaru savā importā ir samazinājusi no 45 % 2021. gadā līdz aptuveni 19 % 2024. gadā (European Commission, Eurostat). Šie vidējie rādītāji slēpj lielas atšķirības starp valstīm. Ārējās tirdzniecības politiku īsteno ES institūcijas, nevis atsevišķas valdības (TFEU Article 207). ASV tarifs, kas būtu vērsts pret Ungāriju, visticamāk, kļūtu par ES un ASV strīdu, nevis divpusēju jautājumu.

Eiropai šis likums ir sarunu instruments, nevis tūlītējs tarifu trieciens. Konkrēta likme vēl nav noteikta. Valstis, kas visvairāk atkarīgas no Krievijas energoresursiem, var arī neatbilst apjoma kritērijam. Taču administrācijas mainīgais reitings un lēmumi par valstu noteikšanu vēl nav publiski, bet politiskais stimuls izmantot šos draudus jau darbojas.