Patriot ražošanas solījums ziemu neglābj

Volodimirs Zelenskis 25. septembrī sacīja, ka Donalds Tramps viņam tikšanās laikā Ņujorkā trīs dienas iepriekš esot paziņojis par „galīgo lēmumu”: Ukraina „saņemšot licences Patriot raķešu ražošanai” (Kyiv Independent). Vašingtona šo lēmumu nav apstiprinājusi. Pat ja apstiprinājums tiks dots, Ukrainā ražoti pārtvērēji būs pieejami tikai pēc vairākiem gadiem. Tāpēc šīs ziemas pretgaisa aizsardzība būs atkarīga no jau saražotajām raķetēm un sabiedroto gatavības tās nodot.

Vašingtona vēl nav apstiprinājusi piekrišanu

Zelenska birojs sarunas iznākumu dēvē par politisku vienošanos, taču nav nosaukts ne raķešu tips, ne rūpnīca, ne ražošanas sākuma datums (Ukrainas prezidenta birojs). Par ASV nostāju zināms vēl mazāk. Berliner Zeitung vēsta, ka ASV Valsts departamenta preses sekretārs Ians Beitsons 23. septembrī esot sacījis, ka galīgs lēmums nav pieņemts. Arī divas dienas vēlāk ASV apstiprinājuma vēl nebija (Berliner Zeitung).

Abi apgalvojumi var būt patiesi vienlaikus. Tramps varēja privāti paust politisku piekrišanu, kamēr Valsts departaments, kas izsniedz juridisko atļauju, vēl nav rīkojies. Vašingtona jau iepriekš mainījusi nostāju: jūlijā Tramps atsauca atbalstu licencēšanai, bet valsts sekretārs Marko Rubio 2. septembrī sacīja, ka sarunas turpinoties un ražošanas jaudas palielināšanai būšot vajadzīgi gadi (Militarnyi, RFE/RL).

Trīs posmi līdz rūpnīcai

Prezidenta piekrišana ir tikai pirmais solis. ASV ieroču eksporta noteikumi paredz, ka amerikāņu uzņēmumam pirms līguma slēgšanas par militārās produkcijas ražošanu ārvalstīs jāsaņem Valsts departamenta iepriekšēja rakstiska atļauja (eCFR). Atļaujā nosaka sadarbības partneri, veicamos darbus un izmantojamos tehniskos datus, taču tā nenodrošina ne iekārtas, ne finansējumu. Pēc tam ražotājam jāvienojas par darbu ar Ukrainas partneri, bet jaunajai rūpnīcai jāpierāda, ka tās raķetes atbilst noteiktajam standartam.

Nenorādītais raķešu tips ir būtisks: tas noteiks, ar kuru uzņēmumu Ukrainai būs jāvienojas un kādus mērķus raķetes spēs pārtvert. Ukrainas specializētais medijs United24Media par ticamāku variantu uzskata Raytheon vecākā tipa PAC-2 GEM-T, nevis jaunāko pārtvērēju, kas Ukrainai visvairāk vajadzīgs aizsardzībai pret ballistiskajām raķetēm. Medija aplēses liecina, ka ražošanas līnija varētu sākt darbu 2027. gada nogalē vai 2028. gada sākumā (United24Media). Zelenskis pats minējis, ka ražošanu varētu izveidot viena līdz pusotra gada laikā pēc atļauju saņemšanas (Rzeczpospolita).

Vācijas pieredze rāda, cik ilgi jāgaida uz ražošanu, lai gan tur ir cits modelis: piegādes līgums, nevis ražošanas licence Ukrainai. RTX 14. aprīlī paziņoja par Vācijas finansētu līgumu 3,7 mljrd. ASV dolāru vērtībā, lai piegādātu Ukrainai GEM-T pārtvērējraķetes, ko daļēji ražos jaunā rūpnīcā Šrobenhauzenē (RTX). Paredzams, ka pirmās šīs līnijas raķetes būs gatavas 2028. gadā (Hartpunkt). Finansējums, līgums un ražotnes vieta jau ir, tomēr gaidīšana ilgst vairākus gadus.

Kas izšķirs šīs ziemas aizsardzību

Zelenska rīcība rāda, ka tuvākajā laikā svarīgākas ir jau saražotās raķetes. 24. septembrī viņš paziņoja par vienošanos saņemt vēl vienu jau saražotu Patriot raķešu partiju un vairākkārt sacījis, ka ASV ikmēneša piegādes apjoms ir pārāk mazs (Kyiv Independent).

Eiropā lēmumi šajā jautājumā jāpieņem Varšavai un Bukarestei. Polijas aizsardzības ministra vietnieks Staņislavs Vžonteks apstiprinājis, ka palīdzības paketē aptuveni 50 milj. € vērtībā būs arī Patriot munīcija. Raķešu skaits un piegādes datums nav nosaukts (Defence24). Rumānijas prezidents Nikušors Dans 18. septembrī solīja, ka Rumānija proporcionāli piedalīsies NATO valstu kopīgajos centienos, iesaistot valstis, kuru rīcībā ir Patriot pārtvērēji. Arī viņš nenosauca konkrētus apjomus (Ziare.com).

Abām valdībām jāsamēro palīdzība Ukrainai ar savas valsts aizsardzību. Katrs Ukrainai nodotais pārtvērējs samazinātu krājumus, kas aizsargā to teritoriju NATO austrumu flangā. Neviena valsts nav paziņojusi, cik pārtvērēju tā nodos, tāpēc ietekmi uz pašas aizsardzību pagaidām nevar izmērīt. Vācija ir citā pozīcijā: tā finansē raķetes, kas Ukrainā nonāks ilgi pēc šīs ziemas beigām.

Kamēr ASV nav apstiprinājuma, runa ir par Zelenska vēstīto politisko vienošanos, kas nākotnē varētu ļaut Ukrainai pašai ražot Patriot raķetes. Šīs ziemas aizsardzība joprojām būs atkarīga no jau saražotajām raķetēm un no tā, cik daudz Polija, Rumānija un citas valstis izšķirsies nodot.