Ukrainai ziemas dronu pasūtījumiem naudu vajag līdz novembrim

Eiropa šogad Ukrainai apsolījusi lielas summas. Taču Kijiva tagad saka, ka nauda ziemai vajadzīgajiem droniem to ražotājiem jāsamaksā dažu nedēļu laikā. 25. septembrī Volodimirs Zelenskis paziņoja, ka aptuveni trešdaļa no Ukrainas 27 mljrd. ASV dolāru lielā aizsardzības finansējuma iztrūkuma vajadzīga droniem, ko izmantos 2027. gada janvārī, februārī un martā. Par šiem pasūtījumiem jāsamaksā oktobrī un novembrī (Interfax-Ukraine, Hromadske). Neviens no šeit aplūkotajiem ES un dalībvalstu paziņojumiem neliecina, ka šādi maksājumi jau būtu veikti.

Termiņu nosaka ražotāji

Finansējuma iztrūkums nav jauns. Zelenskis par to pirmoreiz brīdināja 21. augustā, kad Kijiva jau bija iztērējusi vēlākam gada posmam paredzēto naudu neatliekamām militārām vajadzībām (DW). Toreiz skaidrojām, kā šis iztrūkums apgrūtina ES kara laika aizdevumu plānus (To Brief).

Septembrī parādījās arī termiņš. Pēc Zelenska teiktā, ražotājs rezervē detaļas un ražošanas jaudu tikai pēc pasūtījuma apmaksas. Tātad decembrī saņemtā nauda nodrošinātu dronus vien pēc aukstajiem mēnešiem, kad tie vajadzīgi (Hromadske). Viņš raksturo gaidāmu trūkumu, taču neviens piegādātājs nav publiskojis grafiku, kas apstiprinātu šādus ražošanas termiņus.

Lieli solījumi, lēnāka naudas plūsma

Lielākais finansējuma avots ir ES atbalsta aizdevums Ukrainai. Eiropas Savienības Padome, kurā lēmumus pieņem dalībvalstu valdības, aprīlī to apstiprināja 90 mljrd. € apmērā 2026. un 2027. gadam. No šīs summas 60 mljrd. € paredzēti aizsardzības iepirkumiem (EEAS).

Divu gadu finansējuma griesti vēl nenozīmē, ka nauda jau ir kontā. Ukrainas prezidenta kanceleja 26. septembrī paziņoja, ka Kijiva no aizdevuma esot saņēmusi 8,4 mljrd. €, bet līdz 2026. gada beigām gaidot vēl 28 mljrd. € (President of Ukraine). Tikai pirmā summa ir saņemta.

Daļa aizdevuma paredzēta tieši droniem. Brussels Signal vēstīja, ka Eiropas Komisija septembrī esot piešķīrusi izņēmumus, kas ļautu Ukrainai par aizdevuma naudu pirkt pašmājās ražotus dronus arī tad, ja tajos izmantots vairāk ārpus Eiropas ražotu detaļu, nekā noteikumi parasti pieļauj (Brussels Signal). Tas ļautu finansēt vairāk pasūtījumu, bet nepalielinātu kopējo finansējumu. Ukrainas prezidenta kanceleja atsevišķi norāda, ka 3,9 mljrd. € no aizdevuma paredzēti dronu iegādei (President of Ukraine). Nevienā no publiskotajiem avotiem nav nosaukti parakstīti līgumi vai maksājumu datumi.

Zelenska piedāvātais risinājums ir daļu no 2027. gadam paredzētā aizdevuma izmaksāt jau 2026. gadā. Viņš to publiski lūdza augustā, taču Eiropas Komisijas pārstāvis 25. augustā paziņoja, ka Kijiva neesot iesniegusi oficiālu lūgumu (Kyiv Independent). Zelenskis šo aicinājumu atkārtoja, vienlaikus brīdinot par oktobra un novembra termiņu (UNN). Eiropas Komisijas amatpersonas publiski nav apstiprinājušas avansa izmaksu vai noteikušas pārskaitījuma datumu.

Nauda, kas lielākoties atlīdzina agrāku palīdzību

Otrs lielais paziņojums izskanēja tajā pašā dienā, kad Zelenskis brīdināja par finansējuma trūkumu. Eiropas Miera mehānisms ir fonds ārpus ES budžeta, kurā dalībvalstis iemaksā naudu un no kura viena otrai atlīdzina militārās palīdzības izmaksas. 25. septembrī ES dalībvalstu vēstnieki vienojās atbrīvot no fonda 6,6 mljrd. €, ko Ungārija gadiem bija bloķējusi (Euronews, Euractiv).

Lielākā daļa šīs summas atlīdzina jau sniegto palīdzību. Aptuveni 4,7 mljrd. € paredzēti valdībām par jau nosūtītiem ieročiem, 900 milj. € — ES misijai, kas apmāca Ukrainas karavīrus, bet tikai 1 mljrd. € — jauniem kopīgiem iepirkumiem (Euractiv). ES augstā pārstāve ārlietās Kaja Kallasa sacīja, ka dažas valdības varot atmaksāto naudu nodot Kijivai, taču nenosauca ne saistošu summu, ne grafiku (Kyiv Independent).

Dalībvalstu tiešās iemaksas varētu būt vienkāršāks ceļš, taču pēdējā paziņotā pakete šo iztrūkumu nesedz. Dānijas 22. septembrī izziņotā palīdzība aptuveni 1,8 mljrd. Dānijas kronu apmērā galvenokārt paredzēta pretgaisa aizsardzībai; tajā nav nosaukts ne dronu piegādātājs, ne piegādes apjoms (Danish Foreign Ministry).

Kopumā šeit aplūkotie paziņojumi nepierāda, ka Ukrainas ziemas dronu pasūtījumi apmaksāti laikus. Līgumi var pastāvēt arī tad, ja tie nav publiski pieejami. Ukrainas Aizsardzības ministrijai un Eiropas Komisijai ir dati, kas ļautu to noskaidrot. Publiskots pārskats par noslēgtajiem un apmaksātajiem dronu līgumiem palīdzētu novērtēt progresu, taču pats pārskats dronus nepiegādā. Pēc Zelenska noteiktā termiņa iznākums atkarīgs no tā, vai ražotāji saņems naudu līdz novembra beigām (Interfax-Ukraine).