Valonija izbeidz 10 gadu CETA blokādi

Valonijas-Briseles federācijas parlaments, Beļģijas franciski runājošās kopienas likumdevējs, 2026. gada 24. jūnijā nobalsoja par CETA — ES un Kanādas tirdzniecības nolīguma — apstiprināšanu. Pirms gandrīz desmit gadiem tieši šī institūcija palīdzēja nolīgumu apturēt. Tas, ka viena federālas valsts reģionāla asambleja var kavēt vienošanos starp lielāko daļu Eiropas un Kanādu, nav sistēmas dīvainība. Tā darbojas ES līgumu tiesības. Un šis gadījums rāda plaisu starp ekonomiku, kas jau strādā pēc nolīguma noteikumiem, un demokrātisko piekrišanu, kas joprojām nav līdz galam dota.

Nolīgums, kas darbojas pirms pabeigšanas

CETA jeb Visaptverošais ekonomikas un tirdzniecības nolīgums atceļ muitas tarifus gandrīz visām precēm starp ES un Kanādu, atver Kanādas publiskos iepirkumus Eiropas uzņēmumiem un mazina šķēršļus pakalpojumu un investīciju jomā (Eiropas Komisija). Lielākā daļa nolīguma provizoriski tiek piemērota kopš 2017. gada septembra. Uzņēmumi to jau izmanto. Kopīgās nolīguma komitejas turpina darbu; Kanāda bija ieplānojusi CETA Finanšu pakalpojumu komitejas sēdi Briselē 2026. gada 23.–24. jūnijā.

Trūkstošā daļa ir Investīciju tiesu sistēma jeb ICS. Tā ir ar starptautisku līgumu izveidots tribunāls, kurā ārvalstu investori var prasīt kompensāciju no valdībām, ja valsts pārkāpj CETA paredzētās investīciju aizsardzības normas. Praktiski tā ir īpaša tiesa pārrobežu uzņēmumiem, atsevišķi no parastajām nacionālajām tiesām.

ICS apzināti netika iekļauta provizoriskajā piemērošanā, jo šo nolīguma daļu kontrolē dalībvalstis, nevis ES viena pati. Lai to iedarbinātu, CETA jāratificē visām ES valstīm. Beļģijā tas nenozīmē vienu balsojumu. Beļģijas konstitūcija līgumu slēgšanas kompetenci sadala starp federālo valsti, trim reģioniem un trim kopienām, katrai ar savu parlamentu. CETA ir „jauktais nolīgums”, jo tas skar gan ES, gan dalībvalstu kompetences. Tāpēc Beļģija to nevar ratificēt ar vienu federālā parlamenta balsojumu. Piekrišana jādod arī federālajām vienībām.

Kas iegūst, kas zaudē

Šī konstitucionālā mehānika būtu tikai tehniska detaļa, ja nebūtu politiskas pretestības. Taču Valonijas parlaments 2016. gada oktobrī apturēja pat ES iespēju parakstīt CETA, un toreizējā domstarpību līnija nav pazudusi.

Beļģijas uzņēmēju federācija AKT apgalvoja, ka uzņēmumi jau gadiem gaida tiesisko skaidrību. No zemākām tirdzniecības izmaksām iegūst eksportētāji, loģistikas uzņēmumi un kompānijas, kas ir pietiekami lielas, lai piedalītos Kanādas publiskajos iepirkumos. Pretējā pusē Beļģijas lauksaimnieku arodbiedrība FUGEA aicināja deputātus CETA noraidīt. Tās arguments ir, ka Kanādas liellopu un cūkgaļas imports tarifa kvotu ietvaros, proti, noteiktos apjomos ar pazeminātu tarifu, rada negodīgu spiedienu uz lopkopjiem, kuru peļņas rezerve jau ir maza.

Abas puses runā par reālām izmaksām un ieguvumiem. Tarifu samazinājums un piekļuve iepirkumiem jau dod labumu uzņēmumiem, kas spēj šīs iespējas izmantot. Taču pilnais investoru aizsardzības mehānisms, par kuru visvairāk bažījas lauksaimnieki un suverenitātes aizstāvji, joprojām ir atkarīgs no parlamentiem, kuri var arī nekad nepiekrist.

Beļģija nav vienīgais šķērslis

Līdzīgs modelis redzams arī citur Eiropā, tikai citās konstitucionālās formās. Francijas Konstitucionālā padome CETA atzina par pieļaujamu 2017. gadā, taču Francijas Senāts 2024. gada martā ratifikāciju noraidīja. Izšķirošie bija lauksaimniecības un suverenitātes iebildumi. Nīderlandes parlamenta apakšpalāta CETA apstiprināja, bet Senāts procesu vēl nav pabeidzis. Īrijā Sinn Féin Eiropas Parlamenta deputāts iesūdzēja valdību tiesā par likumu, kas pieņemts ratifikācijas atvieglošanai.

Eiropas Savienības Tiesa ir atzinusi ICS par saderīgu ar ES tiesībām. Tātad juridiski sistēma ir pieļaujama. Taču tas neatbild uz politisko iebildumu: ārvalstu investori iegūst tiesisku ceļu, kāda vietējiem uzņēmumiem un pilsoņiem nav.

Nav viena publiska ES reģistra, kas nepārprotami parādītu, cik dalībvalstu 2026. gada jūnijā CETA ir pilnībā ratificējušas. Francijas Senāta noraidījumam nav acīmredzama atrisinājuma. Nīderlandes un Īrijas procesi paliek atvērti. Arī pašā Beļģijā pēc šīs nedēļas balsojuma vēl var būt vajadzīgi papildu parlamentāri soļi.

ES spēj vienoties par tirdzniecības nolīgumiem un gadiem ilgi piemērot lielāko daļu to noteikumu provizoriski. Tarifi krītas, publiskie iepirkumi atveras, pakalpojumu aprite kļūst brīvāka. Taču vispretrunīgāk vērtētās juridiskās garantijas, kas ļauj ārvalstu investoriem apiet nacionālās tiesas, joprojām ir atkarīgas no desmitiem parlamentu 27 valstīs. Uzņēmumi jau šodien tirgojas pēc CETA noteikumiem. Vai tie jebkad iegūs pilnu nolīgumu, nevar izlemt neviens parlaments viens pats.