1,000 mortes expõem falhas de arrefecimento na Europa

Mais de mil pessoas morreram na Europa em oito dias de junho, segundo a Organização Mundial da Saúde. Em Espanha, o sistema nacional de monitorização da mortalidade excessiva, MoMo, contou 212 mortes em apenas quatro dias, 200 das quais entre pessoas com mais de 65 anos (EFE). Turim e Milão sofreram cortes de eletricidade. Todos os países tinham alertas. Ainda assim, houve mortos, porque as entidades que detetam o calor letal e as que têm de proteger as pessoas dependem de governos diferentes, orçamentos diferentes e regras diferentes.

A UE consegue avisar. Não consegue obrigar ninguém a agir.

A Lei Europeia do Clima exige que os Estados-Membros façam «progressos contínuos em matéria de adaptação», mas não define padrões vinculativos para centros de arrefecimento, temperaturas nas escolas ou preparação dos lares (Lei Europeia do Clima). A Estratégia da UE para a Adaptação às Alterações Climáticas, de 2021, trata as vagas de calor como um problema europeu, mas é uma recomendação da Comissão, não uma regulação obrigatória dos serviços locais (Estratégia da UE para a Adaptação). Bruxelas fornece dinheiro, dados de satélite e coordenação de emergência através do Mecanismo de Proteção Civil da União, o sistema europeu que permite partilhar bombeiros e equipas médicas entre países. Não decide se uma creche tem ar condicionado.

A própria avaliação de riscos climáticos da Agência Europeia do Ambiente conclui que a Europa «não está preparada para riscos climáticos em rápido crescimento», com o calor entre as ameaças mais graves para a saúde nas cidades do Sul (AEA). Foi isso que estes dias mostraram: a adaptação não está a acompanhar a subida das temperaturas.

Quatro países, a mesma falha

Os sistemas de alerta funcionam. A proteção desfaz-se quando alguém tem de executar. O padrão repete-se.

Na Alemanha, apenas 7 dos 16 Länder, os estados federados, têm um plano de ação contra o calor à escala estadual. O Ministério Federal do Ambiente descreve-se como uma entidade que dá «impulso», não como o operador da proteção (BMUKN). O Bundestag continua a discutir quem deve pagar os planos municipais obrigatórios contra o calor e o arrefecimento dos hospitais (tagesschau). Médicos de cuidados intensivos defenderam que os estados federados devem financiar a proteção térmica nos hospitais, em vez de a tratarem como conforto opcional (BR). O próprio debate é a prova do problema: ninguém detém claramente a responsabilidade que vai do aviso à proteção.

Em Itália, surgiram duas versões da mesma falha. A Lombardia proibiu o trabalho ao ar livre nas horas de maior calor em dias de risco elevado, ocupando um vazio que os sindicatos diziam que Roma estava a fechar tarde de mais (PuntoSicuro). Turim registou pelo menos 16 apagões em quatro dias, depois de a procura local de eletricidade ter disparado; Milão ficou sem luz em vários bairros (Renewable Matter, Il Fatto Quotidiano). O abastecimento nacional aguentou. As redes locais de distribuição, não.

Espanha tem o sistema europeu mais desenvolvido para acompanhar mortes. O MoMo estimou 212 mortes associadas ao calor entre 21 e 24 de junho (EFE). Mesmo assim, uma agência nacional de energia recusou subsidiar o arrefecimento de quatro escolas públicas em Pinto, porque o município não conseguiu provar que os alunos cabiam na definição administrativa de «grupo vulnerável» (The Objective). A câmara queria arrefecer as salas. As regras do subsídio diziam que aquelas crianças não eram elegíveis.

Os Países Baixos emitiram o primeiro código vermelho de sempre para calor, o alerta meteorológico máximo do KNMI (KNMI, GGD Leefomgeving). Não há uma regra nacional para encerrar escolas durante vagas de calor, nem uma temperatura máxima permitida nas salas de aula. A associação de administrações do ensino primário avisou que cerca de oito em cada dez escolas não têm condições adequadas de climatização interior (ANP/PO-Raad). O alerta foi inédito. A fragilidade das escolas não foi.

O que ninguém está a contar

Não existe um painel obrigatório, à escala da UE, que acompanhe a cobertura de centros de arrefecimento, os protocolos das escolas para o calor, a preparação dos lares ou as falhas das redes elétricas ligadas às temperaturas extremas. Os países não podem ser comparados na adaptação porque os dados necessários para essa comparação não existem.

A Europa consegue prever dias de calor com antecedência. Consegue contar os mortos depois. O que ainda não consegue é garantir que, entre uma coisa e outra, um lar em Mainz, uma creche em Bolonha ou uma escola em Pinto estejam suficientemente frescos para manter as pessoas vivas.