Berlim afasta UE da paz ucraniana

Entre 23 e 24 de maio, a Rússia disparou um míssil Oreshnik com capacidade nuclear contra os arredores de Kyiv, na terceira utilização deste armamento desde o início da guerra. Quarenta e oito horas depois, o principal negociador ucraniano estava na chancelaria alemã com os conselheiros de segurança nacional de três potências europeias, a desenhar os contornos de um processo de paz que os Estados Unidos deixaram congelado.

O bombardeamento e a recusa

O ataque foi o maior bombardeamento russo de 2026: cerca de 90 mísseis, incluindo 36 balísticos, e 600 drones atingiram Kyiv, matando pelo menos quatro pessoas e ferindo cerca de 100. O Institute for the Study of War estimou que a operação terá custado a Moscovo cerca de 361 milhões de dólares (ISW). O Ministério dos Negócios Estrangeiros russo ordenou depois a saída de todos os diplomatas estrangeiros de Kyiv, anunciando que começaria «ataques sistemáticos contra instalações militares-industriais ucranianas» (Al Jazeera).

Nenhum governo europeu acatou a ordem. O porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros francês classificou a exigência como «uma nova intimidação» e afirmou que Paris não retiraria os seus cidadãos (Le Figaro). Em Berlim, o director político do Auswärtiges Amt, o Ministério dos Negócios Estrangeiros alemão, convocou o embaixador russo Nechayev, optando por uma resposta firme mas abaixo do nível ministerial (Deutschlandfunk). A Polónia avisou que qualquer ataque contra a sua embaixada seria tratado como «um acto deliberado de agressão» (Polsat News). Mais de 50 países condenaram a Rússia no Conselho de Segurança das Nações Unidas (Kyiv Post, UN).

Washington seguiu outro tom. O secretário de Estado Marco Rubio não condenou os ataques e limitou-se a observar que Kyiv tem sido «um lugar muito perigoso» (RFE/RL). Confirmou também que as conversações de paz conduzidas pelos Estados Unidos estão «congeladas».

O E3 avança depressa

A 26 de maio, o principal negociador ucraniano, Rustem Umerov, reuniu-se em Berlim com o E3, formato que junta Alemanha, França e Reino Unido através dos seus conselheiros de segurança nacional (Ukrinform). O anfitrião foi Günter Sautter, da Alemanha. O chanceler Friedrich Merz não esteve presente, num sinal deliberado de prudência ao mais alto nível.

O E3 não assenta num tratado, não tem secretariado e não dispõe de mandato jurídico próprio. Nasceu em 2003 para negociar com o Irão sobre o seu programa nuclear e reúne, fora das estruturas da UE, as três grandes potências europeias que tradicionalmente conduzem dossiês diplomáticos sensíveis. O Brexit não afastou o Reino Unido, precisamente porque o formato funciona fora da arquitectura comunitária. A sua vantagem é a rapidez: enquanto a Política Externa e de Segurança Comum da UE, o quadro de diplomacia conjunta dos 27, exige normalmente unanimidade e semanas de coordenação, o E3 consegue reunir em poucos dias. Volodymyr Zelensky propôs, a 20 de maio, formalizar um canal «E3 mais Ucrânia» (newsukraine.rbc.ua).

A rapidez custa legitimidade

Essa rapidez tem um preço político. A Polónia, maior apoiante militar regional da Ucrânia, não tem lugar à mesa. Itália, terceira maior economia da UE, também não. A objecção de Varsóvia é estrutural: a sua dimensão e a sua geografia tornam-na participante natural em qualquer negociação entre a Europa, Kyiv e Moscovo (Rzeczpospolita). Os participantes no E3 respondem que grupos mais pequenos negociam mais depressa. Nenhum protesto público de responsáveis polacos visou especificamente a reunião de 26 de maio, mas a tensão de fundo é visível.

A divergência vai além do formato. França e Itália defendem a abertura de canais diplomáticos com Moscovo. Alemanha, Polónia e Estados bálticos resistem, argumentando que conversações antes de uma retirada russa recompensariam a agressão (Euronews). Os ministros dos Negócios Estrangeiros da UE discutiram a nomeação de um Representante Especial para a Ucrânia na reunião Gymnich, encontro informal sem decisões vinculativas, em Limassol, entre 27 e 28 de maio. Mas o porta-voz da UE baixou as expectativas: um enviado só faria sentido «quando a Rússia tiver demonstrado uma vontade genuína de pôr fim à guerra» (EEAS).

Com a via formal bloqueada, a rapidez informal do E3 está a substituir o processo institucional da UE. Os Estados mais expostos à agressão russa, a Polónia e os países bálticos, continuam fora do formato onde se discutem condições que afectam directamente a sua segurança. A Polónia arma a linha da frente ucraniana. Itália financia a reconstrução. Nenhuma delas se senta no espaço onde os termos da paz estão a ser esboçados.