Armas búlgaras para Kyiv atingem 156 milhões

O Ministério da Economia da Bulgária aponta para um aumento de doze vezes nas vendas de armas e munições a Kiev, que terão chegado a 156,4 milhões de euros em 2024. Apesar das tensões políticas em Sófia, a base industrial búlgara continua a ser uma fonte relevante de munições de padrão soviético. O salto nas exportações expõe também uma falha de transparência europeia: as licenças nacionais funcionam com pouca supervisão da Comissão Europeia e sem um registo centralizado em tempo real.

• As exportações búlgaras de armas para a Ucrânia terão subido doze vezes, para 156,4 milhões de euros em 2024
• Sófia continua a ser uma fonte importante de munições de padrão soviético, que a indústria ocidental tem dificuldade em produzir
• Contratos privados e intermediários permitem que os envios avancem apesar das hesitações políticas do Governo búlgaro
• A monitorização europeia não dispõe hoje de um sistema em tempo real para acompanhar licenças nacionais e entregas
• A lacuna estatística torna menos visível a escala real do apoio militar europeu canalizado por vias privadas

A Bulgária terá aumentado em 2024 as exportações de armas e munições para a Ucrânia em doze vezes, para 156,4 milhões de euros, segundo dados do Ministério da Economia citados pela agência búlgara BGNES. O número quase não circulou fora do país. A distância entre um salto desta dimensão e o silêncio relativo em torno dele mostra uma fragilidade maior: as cadeias europeias de abastecimento militar passam por licenças nacionais e contratos privados, não por um sistema público que permita seguir o percurso do material.

Política ambivalente, fábricas activas

A Bulgária passou grande parte da guerra em posição politicamente desconfortável face à Ucrânia. As coligações em Sófia dividiram-se em torno da relação com a Rússia, e a linguagem pública do país nunca se aproximou do tom assumido pela Polónia ou pelos Estados bálticos. Mas o registo operacional conta outra história. A Reuters noticiou no início de 2023 que a Bulgária se tinha tornado, discretamente, num fornecedor importante de munições de calibre soviético e de gasóleo. Uma investigação do Politico estimou que, na fase inicial da guerra, a contribuição búlgara terá coberto cerca de um terço das necessidades ucranianas de munições e até 40 por cento do gasóleo. A Euractiv e a Investigace.cz descreveram o mesmo padrão: produtores privados, intermediários e canais politicamente negáveis a fazerem o que as cimeiras não assumiam.

Se o valor de 2024 se confirmar, esses canais não desapareceram; cresceram. Um país que dá sinais de reserva nas reuniões europeias pode continuar a ser um elo de que a cadeia logística ucraniana depende. A política declarada e aquilo que as fábricas efectivamente expedem correm por carris diferentes.

O que Bruxelas vê e não vê

Na Europa, a exportação de armas começa por ser uma decisão nacional. A Posição Comum da UE sobre exportações de armamento define critérios partilhados para aprovar ou recusar vendas de armas. Mas a licença é emitida pela autoridade de cada Estado-Membro. No caso búlgaro, quem assina é o Ministério da Economia, não a Comissão Europeia.

Os instrumentos europeus operam noutro plano. O Mecanismo Europeu de Apoio à Paz, um fundo fora do orçamento da UE que reembolsa governos por equipamento militar entregue à Ucrânia, canaliza dinheiro, não acompanha cada carregamento. O Ato de Apoio à Produção de Munições subsidia capacidade industrial. Nenhum dos dois cria um registo vivo do que atravessa fronteiras.

Os países comunicam dados ao sistema anual de reporte do Conselho sobre exportações de armamento, mas fazem-no depois dos factos. Esses relatórios cobrem licenças emitidas e recusas, não entregas em tempo real. Não há uma base de dados europeia que permita saber se os 156,4 milhões de euros correspondem a licenças aprovadas, bens expedidos, valor aduaneiro ou material reembolsado através do Mecanismo Europeu de Apoio à Paz.

Porque o calibre pesa mais do que o valor total

Face ao apoio europeu agregado, o valor atribuído à Bulgária parece modesto. Só o Fundo de Assistência à Ucrânia, de 5 mil milhões de euros, dentro do Mecanismo Europeu de Apoio à Paz, é incomparavelmente maior. Mas a munição é também um problema de compatibilidade, não apenas de dinheiro. A Ucrânia continua a usar calibres de padrão soviético que muitas fábricas ocidentais não conseguem produzir em escala. Os fabricantes da Europa de Leste que herdaram essa base industrial conseguem fornecer munições utilizáveis de imediato. A Bulgária encaixa no perfil de fornecedor de que essas redes de aquisição precisam, embora esta investigação não tenha encontrado provas que liguem o valor de 2024 a uma compra coordenada específica.

Um projéctil vendido por via comercial pode ser militarmente tão útil como um projéctil doado. Simplesmente não aparece na contabilidade pública do apoio europeu.

O documento de base do ministério não foi publicado. Sem ele, os 156,4 milhões de euros não podem ser separados por tipo de produto, calibre, data de entrega ou percurso até ao utilizador final. Continua por saber se estas exportações seguiram directamente para a Ucrânia, passaram por intermediários ou foram parcialmente reembolsadas por instrumentos europeus.

A Bulgária expõe uma falha europeia mais ampla. Desde 2022, os Estados-Membros criaram novos mecanismos financeiros, subsídios industriais e coligações de aquisição conjunta. Não criaram um sistema transparente que permita aos cidadãos perceber quem forneceu o quê, por que via legal e sob responsabilidade política de quem. A munição chega à frente de combate. O registo de quem a enviou continua disperso pelos arquivos nacionais dos 27.