Tribunal trava reforma salarial romena

O Tribunal de Recurso de Bucareste suspendeu, em 21 de julho, a reforma salarial da função pública romena, uma das leis que a Comissão Europeia exige para libertar a próxima tranche do fundo europeu de recuperação pós-pandemia (Economedia, G4Media). Em causa estão diretamente 770 a 800 milhões de euros, associados a este marco específico do plano romeno (Romania Insider, RRI). Bucareste tem de demonstrar que a reforma ficou juridicamente concluída até 31 de agosto de 2026 (2EU Brussels).

Como um tribunal nacional bloqueia dinheiro europeu

O plano de recuperação da Roménia é financiado pelo Mecanismo de Recuperação e Resiliência, o instrumento europeu criado depois da pandemia. Ao contrário dos fundos tradicionais, que reembolsam despesas elegíveis, este mecanismo paga quando a Comissão Europeia confirma que um Governo cumpriu reformas previamente acordadas (EUR-Lex, European Commission). Cada reforma é um «marco»: um passo legal ou administrativo concreto que o Estado tem de provar que executou. Se o marco falha, o pagamento fica em risco.

A nova lei salarial é um desses marcos. O Ministério do Trabalho publicou o projecto em 17 de julho. Quatro dias depois, a federação Sanitas, que representa trabalhadores da saúde, conseguiu uma suspensão judicial, alegando que o Governo tinha ignorado obrigações de diálogo social (Știrile ProTV). A suspensão mantém-se até haver decisão no processo principal.

O ministro interino do Trabalho, Dragoș Pîslaru, sustenta que a decisão tem falhas processuais, porque o seu ministério não terá sido formalmente citado, e anunciou recurso (Digi24). O argumento do Governo é que o texto divulgado era um documento técnico para discussão política, não uma proposta legislativa formal. O recurso pode vir a ter sucesso, mas o calendário europeu não fica suspenso.

Esse calendário é curto. Todos os marcos pendentes do mecanismo de recuperação têm de estar concluídos até 31 de agosto; os pedidos finais de pagamento seguem em setembro e todos os desembolsos da Comissão têm de estar encerrados até 31 de dezembro de 2026 (2EU Brussels, IEU Monitoring). A data decisiva é a de agosto: depois dela, Bucareste deixa de poder apresentar prova válida de cumprimento.

A lei salarial não é a única reforma bloqueada. O primeiro-ministro interino, Ilie Bolojan, ligou-a a um pacote mais amplo de seis diplomas dos quais dependem, em conjunto, 4,5 mil milhões de euros em subvenções europeias ainda por receber (Bursa). A Roménia já recebeu cerca de 60,6% do seu plano de 21,41 mil milhões de euros, incluindo uma quarta tranche de 2,25 mil milhões de euros paga em junho (AGERPRES). O restante depende agora de reformas que têm de sobreviver aos tribunais e à política de coligação.

Porque a disputa salarial vai além dos salários

A lei redesenharia a remuneração de todo o sector público romeno: profissionais de saúde, professores, juízes, militares e outros funcionários do Estado. Define um salário de referência de 4 100 lei, limita a maioria dos suplementos a 20% do salário-base e associa futuros aumentos à redução do peso da massa salarial pública na economia. O custo anual apontado é de cerca de 12,1 mil milhões de lei, aproximadamente 2,4 mil milhões de euros, abaixo das reivindicações sindicais, que ultrapassavam 20 mil milhões de lei, mas ainda assim pesado para um país que já está sujeito ao procedimento europeu por défice excessivo, o mecanismo que Bruxelas acciona quando um Estado excede os limites orçamentais da UE (Romania Insider).

A reforma não é apenas um aumento salarial. Procura conter custos permanentes da folha salarial do Estado, reduzindo suplementos que, para muitos trabalhadores, funcionam na prática como parte do rendimento regular. Os profissionais de saúde tornaram-se os opositores mais visíveis. Em 20 de julho, trabalhadores de centenas de hospitais fizeram uma greve de advertência de duas horas, enquanto a Sanitas preparava uma greve geral por tempo indeterminado a partir de 28 de julho (Știrile ProTV).

A coligação governamental também está dividida. Sorin Grindeanu, líder do PSD, afirmou que o seu partido não apoiaria uma lei «que desagrada a toda a gente» (Europa FM). O Ministério da Saúde apontou «inequidades graves» no projecto (Antena3). Antes de o tribunal intervir, a reforma já não tinha maioria parlamentar garantida.

O caso romeno mostra, de forma particularmente clara, uma pressão que se está a alargar. A Bulgária tem cerca de 400 milhões de euros em risco devido a atrasos na reestruturação do carvão (Mediapool). Portugal está a estudar formas de transferir projectos do PRR que não ficarão prontos dentro do prazo para outros instrumentos de financiamento europeu (Observador). O Parlamento Europeu avisou este ano que verbas do mecanismo de recuperação que não cheguem a ser executadas podem reduzir o impacto esperado do fundo no crescimento e no emprego (European Parliament).

O mecanismo de recuperação foi desenhado para pagar reformas concluídas, não intenções políticas. O risco imediato da Roménia não é um corte já decidido pela Comissão Europeia. É Bucareste ficar sem tempo juridicamente útil para reclamar o dinheiro.