Croácia promete 5% do PIB à defesa

Cinco por cento. É esta a fatia da riqueza nacional que a Croácia se compromete agora a dedicar à defesa até 2035. O primeiro-ministro Andrej Plenković assumiu o compromisso esta semana, em Bruxelas, perante o secretário-geral da NATO, Mark Rutte, alinhando Zagreb com a nova referência de despesa da Aliança Atlântica (24sata, NATO). Hoje, a Croácia gasta pouco mais de dois por cento do PIB. Chegar aos cinco por cento implica mais do que duplicar o esforço numa década, uma aposta orçamental para a qual ainda não há roteiro público.

O que significam 5%

A nova meta da NATO divide-se em 3,5 por cento do PIB para defesa em sentido estrito (forças armadas, equipamento e operações) e até 1,5 por cento para resiliência associada à defesa: infra-estruturas críticas, cibersegurança, preparação civil e capacidade industrial de defesa (NATO, Evening Standard). A referência anterior, de dois por cento do PIB, era uma orientação política fixada em 2006 e reafirmada depois de a Rússia ter anexado a Crimeia, em 2014. Nunca foi juridicamente vinculativa, e a nova meta funciona do mesmo modo: pressão entre aliados, não uma obrigação executável em tribunal (Institute for Government).

É no segundo bloco que a contabilidade se torna política. Itália reivindica cerca de 2,8 por cento quando inclui Carabinieri, guarda costeira, espaço e cibersegurança, mas análises especializadas situam a despesa militar efectiva mais perto de 1,57 por cento (Sky TG24, Analisi Difesa). A Eslovénia diz ter chegado a 2,01 por cento no ano passado; segundo meios eslovenos, a posição de Rutte era que Liubliana não tinha cumprido os dois por cento segundo a metodologia da própria NATO (Svet24, Regional Obala). O que um governo contabiliza e o que a NATO aceita nem sempre produzem o mesmo número.

A lacuna do Sudeste

A promessa croata responde a falhas reais de capacidade no flanco sudeste da NATO, do Adriático aos Balcãs e ao mar Negro: defesa aérea e antimíssil integrada, sistemas contra drones, reservas de munições e corredores logísticos para movimentar reforços aliados. Rutte e Plenković discutiram especificamente defesa aérea e antimíssil, bem como a segurança dos Balcãs Ocidentais (NATO, 24sata). Se a despesa croata comprar sistemas interoperáveis, reforçará mais do que o território croata. Se ficar reduzida a um exercício contabilístico, o corredor Adriático-Balcãs continuará frágil.

A Polónia mostra as duas faces do problema. Varsóvia gastou cerca de 4,48 por cento do PIB em 2025, tornando-se o país europeu com maior esforço proporcional de defesa (Euronews). Mas o Conselho Orçamental polaco avisou que as necessidades de defesa depois de 2028 terão de ser compatibilizadas com a estabilidade das contas públicas (Rzeczpospolita), e o Supremo Gabinete de Auditoria questionou a forma como o Governo classifica adiantamentos militares no orçamento (Bankier). Despesa elevada não equivale automaticamente a prontidão elevada. Grandes entregas prolongam-se pela década, e cerca de 40 por cento da despesa europeia em equipamento estará a ir para fornecedores de fora da UE (Euronews).

O plano que falta

Rutte exigiu dos aliados «planos claros, concretos e credíveis», deixando claro que promessas de cimeira não bastarão (NATO). A Croácia ainda não publicou um. Não há trajectória anual de despesa, nem separação pública entre defesa estrita e resiliência, nem lista de aquisições com calendários de entrega, nem mapa das indústrias que ficarão com os contratos. A promessa dá a Zagreb capital político antes da cimeira da NATO do próximo mês, mas credibilidade sem folha de cálculo dura pouco.

A cimeira mostrará se o compromisso se traduz em baterias de defesa aérea e corredores de reforço, ou apenas num exercício de contabilidade que muda consoante quem faz as contas.