E3 apoia negociações; NB8 acelera drones

Em 48 horas, Volodymyr Zelenskyy passou por duas cimeiras europeias que apontaram para duas formas diferentes de tentar acabar com a guerra. A 7 de junho, em Londres, o E3 (França, Alemanha e Reino Unido, reunidos fora das estruturas formais da UE) apoiou a sua proposta de conversações diretas com Moscovo (Élysée Palace, Euromaidanpress). Dois dias depois, em Tallinn, o NB8 (o bloco informal de oito Estados nórdicos e bálticos, da Islândia à Lituânia) assinou acordos de coprodução de drones com o mesmo Zelenskyy e comprometeu-se com um «trajeto irreversível» da Ucrânia para a NATO (Danish PM's Office). O primeiro grupo quer abrir um canal político com Moscovo; o segundo está a reforçar a capacidade militar ucraniana até a Rússia aceitar ceder.

A aposta diplomática

A declaração conjunta do E3 fixou cinco condições para as negociações. Entre elas estão a manutenção da atual linha da frente, o envio de forças internacionais de paz para a Ucrânia e o congelamento dos ativos russos até ao pagamento de reparações. Emmanuel Macron tem defendido este enquadramento há meses, por considerar que os europeus devem liderar qualquer processo de paz em vez de o entregarem a Washington. «Esta é uma arquitetura de paz e segurança para os europeus, tendo em conta a geografia», disse aos jornalistas (Le Figaro). Berlim acompanha a linha francesa com mais prudência, partindo do cálculo de que a Rússia está «numa posição de fraqueza» depois de meses de ataques ucranianos com drones contra infraestruturas russas (FAZ).

O problema é que Putin rejeitou a carta aberta de Zelenskyy de 31 de maio. O E3 tem um quadro negocial, mas não tem interlocutor.

A resposta militar

Em Tallinn, o NB8 não fez qualquer referência a diálogo com Moscovo. A declaração conjunta comprometeu os nove signatários com a coprodução na indústria de defesa e pediu a abertura, até julho, dos seis grupos negociais da adesão da Ucrânia à UE, ou seja, os blocos de capítulos da legislação europeia que um país candidato tem de adotar.

Seguiram-se acordos concretos. A Letónia assinou com a Ucrânia um acordo de transferência tecnológica na área dos drones. A Noruega comprometeu cerca de 110 milhões de euros para drones marítimos ao abrigo do seu Programa Nansen (Norwegian Government). A Finlândia confirmou um quadro de coprodução que abrange drones, intercâmbio tecnológico e destacamento de especialistas militares ucranianos em território finlandês (MTV Uutiset). Neste formato, a Ucrânia já não aparece apenas como destinatária de ajuda. Surge como parceira tecnológica, com experiência de combate em drones que os países do NB8 querem adquirir.

A cadeira vazia da Polónia

A Polónia, maior vizinho da Ucrânia e principal centro logístico da ajuda militar, ficou fora das duas cimeiras. O primeiro-ministro Donald Tusk declarou que «nenhum acordo em que a Polónia não participe será respeitado por nós» e propôs transformar o E3 num «E5», com a entrada da Polónia e de Itália (Wiadomości WP).

A exclusão de Varsóvia resulta de uma lógica militar simples. A Polónia recusou enviar tropas para a Ucrânia, e a presença de forças de paz é uma das cinco condições do E3. Um antigo embaixador polaco resumiu-o sem rodeios: «No momento em que a Polónia declarou que não enviaria soldados, as suas hipóteses de entrar caíram para zero» (Onet). O preço de entrada na arquitetura europeia de paz é a disponibilidade para colocar forças no terreno.

Caminhos para Ancara

As duas vias convergem na cimeira da NATO em Ancara, a 7 e 8 de julho. A declaração do NB8 pede aos aliados compromissos de defesa aérea nessa reunião. O E3 prometeu continuar a coordenação. Saber se as duas estratégias europeias se reforçam ou se anulam depende de algo que nenhuma das cimeiras conseguiu produzir: um sinal de Putin de que vê o canal diplomático como mais do que ruído europeu a ocupar o espaço deixado pela viragem de Washington para o Médio Oriente.

Zelenskyy pareceu confortável às duas mesas. Em Ancara, as capitais europeias terão de escolher uma delas.