Estónia compra blindados para a Moldávia

Mais de 50 milhões de euros em fundos europeus serão usados para comprar mais de 100 veículos tácticos blindados para o exército da Moldova (ERR, Digi24). O dinheiro vem do Mecanismo Europeu de Apoio à Paz, um instrumento da União Europeia fora do orçamento comunitário que permite aos Estados-Membros financiarem em conjunto ajuda militar a países parceiros (EUR-Lex). O Centro Estónio para os Investimentos na Defesa (RKIK) assinou o acordo-quadro com o Ministério da Defesa moldavo e com o fabricante canadiano Roshel.

A decisão dá forma material a uma promessa repetida em Bruxelas nos últimos anos: apoiar a segurança de um país exposto à pressão directa da Rússia, não apenas com declarações políticas, mas com equipamento militar. O problema é que o modelo de compra está a crescer mais depressa do que os mecanismos públicos de escrutínio que o acompanham.

Como a Estónia se tornou compradora da UE

O Mecanismo Europeu de Apoio à Paz funciona de forma diferente da maior parte da despesa europeia. O Conselho Europeu, onde os chefes de Estado e de Governo definem a orientação política, autoriza a assistência. Os Estados-Membros financiam-na através de contribuições nacionais, e não pelo orçamento regular da União. Mas, depois da decisão política, alguém tem de negociar preços, assinar contratos e garantir a entrega. No caso da Moldova, esse papel coube à Estónia.

O RKIK gere compras financiadas por este mecanismo para a Moldova desde 2022, incluindo contratos anteriores para equipamento logístico, comunicações e vigilância (ERR). O acordo com a Roshel é o maior desta série e integra um pacote de apoio para 2022-2025 destinado a reforçar a mobilidade e a capacidade de transporte das forças moldavas (True North Strategic Review, Defence Blog). A entrega deverá estar concluída até Maio de 2027.

A arquitectura é clara: um pequeno Estado báltico, com instituições de defesa credíveis e experiência recente de preparação militar, actua como comprador em nome de fundos europeus. Bruxelas decide e financia. Tallinn negoceia e adjudica. Chișinău recebe. Na prática, a Estónia torna-se um braço operacional da política de segurança da UE, ocupando um espaço que Estados-Membros maiores não se apressaram a preencher.

Um compromisso em rápida expansão

A Moldova é hoje o segundo maior beneficiário do Mecanismo Europeu de Apoio à Paz, atrás da Ucrânia, com 197 milhões de euros comprometidos para o período 2021-2025 (EEAS, EEAS). Em Maio, a chefe da diplomacia europeia, Kaja Kallas, propôs duplicar o financiamento anual à Moldova através deste instrumento para 120 milhões de euros, o que faria dele o maior pacote fora da Ucrânia (EEAS).

O ministro da Defesa moldavo, Anatolie Nosatîi, sustenta que os veículos irão melhorar a formação, a interoperabilidade e o alinhamento com os padrões europeus (Digi24). A Roménia, que faz fronteira com a Moldova e partilha laços linguísticos com o país, apresenta a compra como um reforço directo da defesa moldava. Na Europa de Leste, o apoio político é amplo.

A unanimidade, porém, não existe. Robert Fico, primeiro-ministro da Eslováquia, trata a ajuda militar europeia a países que não pertencem à UE como um factor de escalada e procura posicionar Bratislava como um «país de paz» (European Interest). As suas críticas não visam este contrato em particular, mas a categoria mais ampla da assistência militar financiada pelo mecanismo. Ainda assim, mostram o limite institucional do modelo: as medidas do Mecanismo Europeu de Apoio à Paz exigem acordo entre Estados-Membros no Conselho, e governos que vêem o apoio militar como provocação podem atrasar pacotes futuros.

A lacuna de escrutínio

A tensão mais relevante não está na discordância política, mas na transparência. O contrato de aquisição, o plano de manutenção e o acordo sobre quem pagará peças sobresselentes, reparações e formação depois da entrega não aparecem nos registos públicos analisados (Defence Blog). Sabe-se que os veículos chegarão. Não se sabe quem ficará responsável pela cadeia de apoio quando estiverem no terreno.

Isto conta porque o modelo está a expandir-se. Se a UE duplicar a dotação anual da Moldova para 120 milhões de euros, o RKIK estónio, ou agências nacionais equivalentes, passarão a gerir montantes maiores com o mesmo grau limitado de documentação pública. A questão já não é saber se a União consegue comprar veículos blindados para um país parceiro. Consegue. A questão é saber se os contribuintes conseguem seguir o percurso do dinheiro, identificar quem aprovou a despesa, perceber quem manterá a frota operacional e saber quem responde se este modelo for aplicado a mais países e a contratos de maior dimensão.