Estónia abate drone, Roménia não dispara

A 19 de maio, caças da NATO abateram um drone sobre a Estónia, a primeira interceção desse tipo na história do país (Polsat News). Na mesma noite, drones russos atingiram o porto ucraniano de Izmail, do outro lado do Danúbio, em frente à Roménia. Bucareste fez descolar dois F-16, acompanhou o ataque nos radares e emitiu alertas à população civil (Hotnews). Não disparou. Cinco dias antes, o Governo da Letónia caíra depois de quedas de drones no seu território terem exposto lacunas graves na defesa aérea (Le Monde). A aliança é a mesma, a ameaça também; as respostas foram cinco.

Não há regras comuns para os céus em tempo de paz

A NATO não dispõe de um protocolo único, em tempo de paz, para abater drones. As suas regras de empenhamento, classificadas, aplicam-se apenas às forças destacadas em missões da NATO e privilegiam a desescalada face à resposta cinética. As forças armadas nacionais, quando operam no próprio território, ficam fora da cadeia de comando da aliança; por isso, cada país tem de aprovar a sua própria legislação para autorizar abates. A maioria ainda não o fez.

A Roménia mostra como essa falha funciona na prática. Bucareste aprovou em 2025 legislação para permitir o abate e autorizou, a 15 de maio, os seus pilotos a dispararem sobre aeronaves russas que entrassem no espaço aéreo romeno. Quatro dias depois, os F-16 levantaram voo e regressaram sem disparar. Desde 2022, pelo menos 66 drones russos violaram o espaço aéreo da Roménia. Nenhum foi abatido. Na cimeira do B9, os Nove de Bucareste, grupo de membros orientais da NATO que coordena posições de segurança, a 13 de maio, os aliados perguntaram à Roménia porquê; não receberam resposta.

Na mesma cimeira, o secretário-geral da NATO, Mark Rutte, reconheceu o absurdo económico do atual modelo: «Não podemos continuar a abater drones que custam 20 mil dólares com mísseis que custam 3 ou 4 milhões». A Operação Eastern Sentry, lançada em setembro de 2025 depois de drones terem entrado no espaço aéreo polaco, oferece vigilância integrada, mas não confere autoridade comum para disparar.

Cinco países, cinco cálculos

Na Eslováquia, o Presidente Pellegrini exigiu legislação urgente para permitir às forças armadas intercetar drones em tempo de paz, defendendo um «estado de ameaça» jurídico entre a paz e a guerra. O primeiro-ministro Fico recusou convocar o conselho de segurança, considerando-o desnecessário. Regressara de Moscovo dois dias antes de drones atingirem alvos a poucas dezenas de quilómetros de aldeias eslovacas.

A Hungria tratou a defesa contra drones como moeda diplomática. O Governo de Magyar Péter transformou os ataques perto da Transcarpátia em instrumento de pressão para apresentar à Ucrânia uma lista de 11 exigências sobre direitos da minoria húngara, condicionando a cooperação em matéria de defesa ao tratamento dado por Kiev aos húngaros étnicos, segundo a Euronews.

A Bulgária assinou a declaração conjunta do B9, mas enviou apenas o seu embaixador junto da NATO, a representação mais baixa entre os nove membros. Dias depois, Sófia recusou apoiar o Tribunal Especial para o crime de agressão russa contra a Ucrânia, juntando-se apenas à Hungria, à Eslováquia e a Malta na abstenção (BNR).

A Polónia está a construir capacidade autónoma. O programa de fortificação Escudo Leste cobre 260 quilómetros da fronteira oriental com sistemas integrados contra drones (Ministério da Defesa polaco), em vez de esperar que a NATO chegue a acordo sobre regras comuns.

O que a cimeira do B9 não produziu

A declaração conjunta da cimeira classificou a Rússia como a «ameaça mais significativa, duradoura e direta» e assumiu o objetivo de trabalhar para uma despesa de defesa equivalente a 5 por cento do PIB até 2035 (NATO). Não fixou metas vinculativas de capacidade contra drones nem regras comuns de empenhamento.

Sem essas regras, a Rússia pode repetir indefinidamente o mesmo teste. Na Letónia, caiu um Governo. Na Eslováquia, a liderança dividiu-se. A Roménia absorveu violações sem responder com fogo. A Hungria negociou. A Bulgária manteve-se discreta. A Polónia construiu barreiras. A campanha russa de drones foi desenhada para produzir precisamente esta fragmentação e, até agora, está a consegui-lo.