UE aprova plano húngaro de 10 mil milhões

Os ministros das Finanças da União Europeia aprovaram, a 10 de julho, o plano de recuperação revisto da Hungria. A decisão abre a via jurídica para Budapeste aceder a cerca de 10 mil milhões de euros em subvenções e empréstimos do Mecanismo de Recuperação e Resiliência, o fundo criado pela UE para financiar investimentos e reformas depois da pandemia (Conselho, Comissão). Mas aprovar o plano não é transferir o dinheiro. Para receber os fundos, a Hungria terá de cumprir 27 marcos vinculativos em matéria de independência judicial, combate à corrupção e contratação pública até 31 de agosto de 2026. Se não o fizer, as verbas caducam definitivamente no fim do ano. O pacote divide-se entre cerca de 6,5 mil milhões de euros em subvenções e 3,5 mil milhões de euros em empréstimos (Executive Digest). As primeiras não têm de ser devolvidas; os segundos terão de ser pagos.

A Hungria já sabe o que significa deixar passar prazos europeus. Perdeu cerca de 2 mil milhões de euros quando a UE cancelou verbas em datas-limite anteriores, depois de o Governo de Viktor Orbán se ter recusado a cumprir as condições impostas (Euronews). O Mecanismo de Recuperação e Resiliência, dotado de 577 mil milhões de euros para todos os Estados-Membros, assenta numa lógica de pagamento contra resultados: os governos prometem reformas, demonstram que as executaram e só depois a Comissão Europeia liberta o dinheiro (EUR-Lex). No caso húngaro, esta tem sido a questão central desde dezembro de 2022, quando o Conselho aprovou o plano de Budapeste, mas bloqueou todos os pagamentos até ao cumprimento desses marcos (Conselho). Sob Orbán, a Hungria não cumpriu nenhum.

O que Budapeste mudou

A inversão política veio com o primeiro-ministro Péter Magyar, que fechou um acordo com a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, e fez aprovar no Parlamento, no fim de junho, um pacote legislativo destinado a desbloquear os fundos. As medidas passaram numa sessão extraordinária de dois dias, por 142 votos contra 39, sinalizando uma base parlamentar ampla para a mudança de rumo. As alterações incidem sobre três áreas: fiscalização da contratação pública, declarações de património e fundações de interesse público, estruturas usadas por Orbán para retirar da esfera de controlo direto do Estado cerca de 8,5 mil milhões de euros em ativos públicos (Brussels Signal, The Hindu).

As novas leis reforçam a Autoridade de Integridade húngara, o organismo anticorrupção do país, e tornam crime a ocultação de património nas declarações oficiais. Também obrigam à dissolução das fundações e ao regresso dos respetivos ativos ao Estado. O ministro Dávid Vitézy afirmou que, durante a era Orbán, o bloqueio resultava de uma recusa pura e simples em agir nestas frentes (Budapest Times). O Parlamento removeu o obstáculo legal formal. A prova desloca-se agora da lei para a sua aplicação.

Auditores dizem que a UE não consegue seguir o dinheiro

As condições europeias forçaram uma retirada jurídica que Budapeste resistira durante anos. Mas aprovar leis não equivale a demonstrar que a despesa será limpa. Segundo os auditores europeus, a distância entre uma coisa e outra é maior do que a Comissão admite.

Num relatório especial de 2026, o Tribunal de Contas Europeu alertou que o Mecanismo de Recuperação e Resiliência continua sem conseguir acompanhar de forma fiável o destino final do dinheiro depois de a Comissão o libertar (TCE). Bruxelas verifica se a Hungria aprovou a lei. Não comprova se a Autoridade de Integridade reformada conseguirá, no próximo ano, travar um contrato público corrupto. A Comissão não aceitou nenhuma das recomendações dos auditores (Parlamento Europeu).

Depois de 31 de agosto, a Comissão perde o seu instrumento de pressão mais forte: a ameaça de cancelamento definitivo dos fundos. Foi essa pressão que levou Magyar a agir, mas o calendário também recompensa a rapidez mais do que a profundidade. A Hungria executou apenas cerca de 9 por cento da sua dotação do mecanismo, quando a média da UE ronda os 54 por cento (Comissão). Terá agora de demonstrar, em sete semanas, mais progresso em reformas do que conseguiu em três anos e meio. O plano direciona verbas para a modernização da rede elétrica, ferrovia, habitação e expansão da energia eólica, dos atuais cerca de 330 MW para aproximadamente 4 GW de capacidade instalada até 2030, estando em preparação alterações à lei da energia para limitar as avaliações ambientais a 85 dias (Newsbase, CMS).

O Conselho aprovou o direito da Hungria a reclamar dinheiro futuro. Ainda não demonstrou que a Hungria consiga gastá-lo de forma limpa sob pressão de calendário.