Taxa de €2 por artigo aguarda aprovação

Nas encomendas de baixo valor enviadas diretamente de fora da UE, a Comissão Europeia fixou uma taxa de tratamento de 2 € por cada artigo distinto (transmissão do Conselho). A taxa soma-se aos 3 € de direitos aduaneiros já cobrados por artigo (Regulamento 2026/382). Bruxelas prevê que a cobrança comece a 1 de novembro, mas ainda faltam passos legais para que a taxa possa ser aplicada.

Quanto custa uma encomenda

A alfândega conta os bens por «artigo», também chamado linha aduaneira: os que partilham a mesma classificação pautal e descrição. Duas T-shirts de algodão idênticas contam como um único artigo e pagam 3 € de direitos mais 2 € de taxa, ou seja, 5 € em vez de 10 € (orientações da Comissão).

Uma encomenda com artigos diferentes fica mais cara. Uma T-shirt e um relógio contam como dois artigos: pagam 6 € de direitos e mais 4 € de taxa, num total de 10 € em encargos da UE, antes do IVA (imposto sobre o valor acrescentado, aplicado às vendas na UE) ou dos portes (Regulamento 2026/382, transmissão do Conselho).

Como a taxa é fixa, pesa mais nos produtos baratos. Num estudo publicado em dezembro de 2025, a alfândega francesa estimou que quase 800 milhões de artigos de comércio eletrónico chegavam todos os anos a França em pequenas encomendas, e que metade valia menos de 3,40 € (estudo da alfândega francesa). Para produtos deste preço, uma taxa de 2 € por artigo aproxima-se do valor do próprio produto.

Decidida, mas ainda não em vigor

A taxa foi criada pelo Regulamento 2026/2108, uma alteração ao Código Aduaneiro da UE adotada a 16 de setembro, que deixou o montante a cargo da Comissão (Código Aduaneiro da UE). O Conselho regista ter recebido a 21 de setembro o ato da Comissão que fixou a taxa em 2 € (transmissão do Conselho). Quando o Parlamento Europeu votou a favor da taxa, o montante ainda estava por definir (To Brief).

Faltam três etapas. Primeiro, o Parlamento Europeu e o Conselho da UE, que reúne os ministros dos Estados-Membros, têm 30 dias para se opor ao ato; ambas as instituições podem dispensar o resto do prazo se declararem formalmente que não apresentarão objeção (Código Aduaneiro da UE). Depois, o ato tem de ser publicado no Jornal Oficial, o diário legal da UE. Por fim, a cobrança só pode começar dez dias após a publicação (Código Aduaneiro da UE).

Nas orientações de 5 de outubro, a Comissão ainda descrevia o ato como sujeito a escrutínio e indicava 1 de novembro como data «prevista» (orientações da Comissão). A 16 de outubro, fontes da UE disseram a um meio de comunicação francês que não esperavam uma objeção (Connexion France). É uma previsão, não uma aprovação.

Quem acaba por pagar

A alfândega cobra ao importador, que costuma ser o vendedor, a plataforma ou um agente aduaneiro. A lei determina que o consumidor não seja o destinatário da cobrança (Código Aduaneiro da UE). Os vendedores podem, ainda assim, recuperar o custo através de preços mais altos. A autoridade aduaneira polaca avisa que os atuais 3 € de direitos podem refletir-se no preço do produto ou dos portes (autoridade aduaneira polaca). Ainda não há dados que mostrem quanto desta taxa, que não começou a ser cobrada, chegará aos consumidores.

Os vendedores podem também contornar as cobranças por artigo. Uma empresa que importe mercadoria em volume e a desalfandegue antes de receber encomendas paga os direitos aduaneiros normais nessa fase. As entregas posteriores a partir do seu armazém na UE já não são importações em pequenas encomendas, pelo que não lhes são aplicados os direitos por artigo nem a nova taxa.

A taxa de 3 € já alterou a forma como os bens são declarados. Nos Países Baixos, o número de linhas nas declarações de comércio eletrónico em agosto e setembro ficou cerca de 70 por cento abaixo do registado um ano antes. As linhas nas declarações normais de importação, usadas para envios comerciais correntes, aumentaram 43 por cento (alfândega neerlandesa). Segundo o Rzeczpospolita, o Ministério das Finanças polaco concluiu que as declarações de comércio eletrónico caíram para metade entre junho e julho, sem um aumento imediato significativo das importações entre empresas.

Estes números contam declarações aduaneiras, não compras, e cobrem períodos diferentes. Não permitem saber quanto comércio passou a abastecer-se em armazéns da UE nem quanto deixou simplesmente de se realizar. Até agora, o desenho da taxa é mais claro do que os seus efeitos: o encargo é maior nas encomendas baratas com vários artigos, enviados numa só encomenda por cliente, e favorece os vendedores que conseguem importar mercadoria antes de receberem encomendas.