UE compra influência na Gronelândia

Ursula von der Leyen chegou este fim de semana à Gronelândia com um pacote anunciado de 200 milhões de euros para 2026 e 2027, destinado a ligações por satélite, cabos submarinos, centros de dados, energias renováveis e matérias-primas críticas (EU Perspectives, Le Figaro). A visita surgiu depois de meses de declarações públicas de Donald Trump sobre a ilha, e a presidente da Comissão Europeia apresentou o gesto como solidariedade dentro da «família» europeia (Brussels Times). Mas, antes de a história da solidariedade se sustentar, é preciso separar o dinheiro novo do dinheiro já existente e do dinheiro que ainda só existe em proposta.

Três Bolsas de Dinheiro, Uma Ainda Imaginária

Os 200 milhões de euros correspondem a nova despesa para dois anos. Somam-se aos 225 milhões de euros que já estavam previstos para a Gronelândia no atual orçamento da UE, através do canal de financiamento destinado a territórios ligados a Estados-Membros mas situados fora da União (EU-OCT Partnership).

Há ainda uma terceira verba, maior, no horizonte. A Comissão propôs 530 milhões de euros para a Gronelândia no próximo orçamento plurianual da UE, entre 2028 e 2034 (European Parliament Legislative Train, EUR-Lex COM(2025)599). Essa proposta terá de ser aprovada por unanimidade pelos 27 governos nacionais. Somadas, as três parcelas aproximam-se de mil milhões de euros. Só que a primeira é nova, a segunda já estava comprometida e a terceira ainda não foi transformada em despesa acordada.

A UE não está a comprar minerais com este dinheiro. Está a financiar as condições para que, mais tarde, possam surgir acesso a infraestruturas, confiança política e projetos mineiros em termos aceitáveis para a Gronelândia. O comissário Jozef Síkela disse-o no Fórum do Ártico: a Europa quer «reforçar a capacidade das comunidades do Ártico para decidirem por si próprias e apoiar essas decisões com investimento» (IEU Monitoring).

Porque os Minerais Ainda Vêm Longe

A Gronelândia possui 25 das 34 matérias-primas críticas que a UE considera estrategicamente importantes, incluindo terras raras, grafite e molibdénio (European Sustainable Energy Week). No papel, o potencial é evidente. A Wood Mackenzie lembra, porém, que a realidade é mais lenta: não há qualquer mina de terras raras em operação na ilha, e as condições polares, a falta de infraestruturas e as limitações regulatórias apontam para atrasos de vários anos antes de isso acontecer (Wood Mackenzie). Neste momento, apenas dois projetos mineiros estão ativos, produzindo anortosito e ouro (CSIS).

O ministro dos Negócios Estrangeiros gronelandês, Múte Bourup Egede, disse aos eurodeputados que cerca de 60 por cento do subsolo da Gronelândia continua por mapear e que os 56 000 habitantes do território vivem em povoações sem ligações rodoviárias entre si. A mensagem para Bruxelas foi direta: o investimento europeu deve vir acompanhado de empresas europeias dispostas a comprar aquilo que a Gronelândia vier a produzir. «Se não houver empresas europeias, há outros interessados» (Demócrata).

O depósito de terras raras de Kvanefjeld mostra a restrição vista do lado gronelandês. Bloqueado pela legislação local sobre urânio, demonstra que a procura mundial não se sobrepõe automaticamente ao direito ambiental do território (Wood Mackenzie). A credibilidade mineira europeia também terá de passar por testes próprios: na Suécia, a mina de terras raras planeada pela LKAB perto de Kiruna ameaça o último corredor de migração de renas de uma comunidade sami, caso que motivou críticas repetidas das Nações Unidas (SVT).

Um Ponto de Apoio, Não Acesso

A visita financeira coincidiu com um sinal militar. Forças finlandesas participaram no Arctic Endurance 26, um exercício liderado pela Dinamarca para treinar a defesa da Gronelândia, com tropas de França, Alemanha, Suécia, Noruega, Países Baixos, Islândia e Bélgica (Yle). O exercício irritou Washington no início do ano; o ministro finlandês da Defesa classificou-o como atividade aliada normal (Iltalehti). Em conjunto, a visita de von der Leyen e o exercício mostram governos europeus a tentar tornar a Gronelândia menos disponível como ficha de negociação americana.

A Gronelândia não é Estado-Membro da UE. Saiu da Comunidade Europeia em 1985, depois de um referendo centrado na política das pescas. Mas os gronelandeses têm nacionalidade dinamarquesa, o que faz deles cidadãos da União, e a Dinamarca continua responsável pela defesa da Gronelândia no quadro do Reino da Dinamarca (European Parliament Think Tank, Verfassungsblog).

Bruxelas pode financiar, reduzir riscos para investidores e propor projetos. Não pode comandar os recursos da Gronelândia. À data da visita de von der Leyen, não tinha surgido qualquer discriminação pública por rubricas, calendário de desembolsos ou regras de contratação para os anunciados 200 milhões de euros (European Commission Representation in Denmark). A declaração foi assinada. Até o Governo do primeiro-ministro Jens-Frederik Nielsen aceitar projetos, licenças e compradores nos termos gronelandeses, Bruxelas comprou um lugar à mesa, não acesso aos recursos da ilha.