UE exige concessões chinesas até outubro

O défice comercial da UE com a China chegou a 359,9 mil milhões de euros em 2025. As importações superaram as exportações em cerca de mil milhões de euros por dia (Comissão Europeia). No domingo, o comissário europeu do Comércio, Maroš Šefčovič, e o ministro chinês do Comércio, Wang Wentao, acordaram três meses de negociações intensivas, com Bruxelas a exigir “resultados tangíveis” até outubro (Euronews, El País).

A dificuldade está no facto de as mesmas cadeias de abastecimento chinesas que pressionam a indústria europeia também manterem em funcionamento partes importantes da economia do continente. Um Estado-Membro pode perder emprego industrial para importações chinesas baratas, depender de componentes chineses para acelerar a transição energética, acolher uma fábrica automóvel chinesa e vender bens de luxo em Xangai. É essa sobreposição de interesses que torna outubro complicado. A margem de pressão sobre Pequim dependerá, antes de mais, daquilo que os europeus conseguirem aceitar entre si.

A máquina de aplicação das regras

Outubro não aciona automaticamente novas tarifas. Se as conversações falharem, Bruxelas deverá continuar a acrescentar direitos aduaneiros onde conseguir demonstrar preços desleais ou subsídios, caso a caso.

Esse processo já está a ganhar velocidade. Os pneus chineses passaram de 18 por cento do mercado europeu em 2021 para mais de 30 por cento em 2025. Uma investigação da UE ainda em curso poderá levar a direitos anti-dumping, aplicados quando um produto é vendido na UE abaixo de um preço considerado justo, entre 24,4% e 45,3% (Le Figaro). Em 24 de junho, a Comissão Europeia impôs direitos de 105,6% a 113,7% sobre importações chinesas de BDO, um químico industrial usado em plásticos (Comissão Europeia).

A UE está também a fechar uma lacuna aduaneira. Até agora, encomendas de valor inferior a 150 euros entravam sem direitos. Cerca de 4,6 mil milhões de pequenos pacotes chegavam todos os anos à UE, mais de 90 por cento vindos da China (The Guardian, Upday PL). As duas partes criaram ainda um sistema comum de alerta, com limiares “âmbar” e “vermelho” para aumentos súbitos de importações, embora esses níveis não tenham sido publicados (SCMP).

A fiscalização, porém, esbarra nas suas próprias zonas cegas. Quando Bruxelas impôs direitos de até 45 por cento sobre veículos elétricos chineses a bateria, no final de 2024, os fabricantes deslocaram parte das exportações para os híbridos plug-in, uma categoria que as tarifas não cobriam, e as vendas dispararam (Le Figaro). A agenda de outubro poderá agora alargar-se aos híbridos e aos químicos, precisamente para fechar essa brecha (The Guardian).

Quem paga dentro da Europa

A Polónia mostra bem o dilema. Cerca de 100 000 empregos no sector dos eletrodomésticos estão expostos à concorrência direta chinesa, segundo grupos industriais que estão a pressionar Bruxelas por maior proteção (Money.pl). Mas a expansão solar polaca depende de painéis chineses. A China representa cerca de 80 por cento da produção mundial de módulos fotovoltaicos e baterias, segundo dados do sector citados pelo Biznesenter. Proteger fábricas polacas encarece a energia limpa polaca.

Espanha enfrenta o mesmo problema por outro ângulo: quer aplicar tarifas, mas continua a disputar investimento chinês em veículos elétricos. Uma oficina de baterias da Leapmotor perto de Saragoça abriu recentemente com 25 milhões de euros de capital apoiado pela China (Motor.es). Itália defende instrumentos mais fortes no aço e nos químicos, embora as suas exportações para a China tenham subido 24,1% em termos homólogos em maio de 2026, dando aos sectores do luxo e da alimentação razões próprias para evitar uma rutura (Borsa/Corriere).

O que três meses não resolvem

O problema mais fundo está abaixo do défice. Em 2023, a UE dependia da China para 99% do seu magnésio e 79% do seu gálio, metal essencial para semicondutores e eletrónica de defesa (Eurostat). Nenhuma negociação de três meses altera essa dependência. Pequim sabe-o e já avisou que responderá a medidas restritivas da UE (Boursorama/Reuters).

É essa ameaça de restrições chinesas à exportação de matérias-primas críticas que explica a fórmula cautelosa de Bruxelas: reduzir dependências perigosas sem partir as ligações comerciais. Até ao outono, a Europa precisa de um sistema suficientemente firme para travar surtos de exportações chinesas, mas bastante flexível para preservar os insumos, o investimento e o acesso ao mercado de que as suas próprias economias ainda dependem. A questão em aberto é saber se 27 Estados-Membros, com 27 perfis de exposição diferentes, conseguirão concordar onde deve ficar essa linha.