UE troca tarifas por teto de 15%

Antes da guerra comercial lançada por Trump, os bens europeus entravam nos Estados Unidos com direitos aduaneiros de 2 a 5 por cento. O Acordo de Turnberry, aprovado pela comissão de comércio do Parlamento Europeu a 2 de junho, muda essa relação: a Europa elimina todas as tarifas sobre bens industriais norte-americanos. Em contrapartida, os EUA limitam as tarifas sobre exportações europeias a 15 por cento.

O acordo fixa uma relação comercial permanentemente pior para a Europa. A UE abdica de todas as tarifas que ainda aplicava para comprar um teto três a seis vezes superior às taxas anteriores a 2018. A lógica é defensiva: Trump ameaçava tarifas de 25 por cento ou mais, e 15 por cento foi tratado como a perda menor. A questão é saber se essa conta se sustenta.

O que a Europa aceitou

O acordo, negociado entre a presidente da Comissão Europeia, von der Leyen, e Trump no seu resort de golfe na Escócia, em julho de 2025, cobre a maior parte dos produtos industriais. Máquinas, eletrónica e produtos químicos norte-americanos entram na Europa sem direitos aduaneiros. Os equivalentes europeus enviados para os EUA enfrentam uma tarifa fixa de 15 por cento. A UE comprometeu-se ainda a comprar mais gás natural liquefeito (GNL) norte-americano e a incentivar investimento europeu na indústria dos EUA, embora a escala exacta desses compromissos continue contestada.

O aço e o alumínio ficam fora do acordo. Mantêm-se nos 50 por cento ao abrigo das tarifas norte-americanas justificadas por segurança nacional, um mecanismo jurídico que permite ao Presidente contornar as regras comerciais normais declarando que certas importações ameaçam a defesa nacional (Conselho da UE, 20 de maio de 2026).

O Parlamento Europeu impôs condições. Os cortes tarifários da UE só entram em vigor depois de Washington agir primeiro. Se as tarifas de 50 por cento sobre os metais não forem reduzidas até ao fim de 2026, a Comissão Europeia pode suspender todo o arranjo. Em qualquer caso, o acordo expira no fim de 2029.

Bernd Lange, presidente da comissão de comércio, chamou-lhe «um mau acordo». O chanceler alemão Merz respondeu que era «o melhor que se podia alcançar». As duas leituras podem coexistir: o acordo é pior do que o regime anterior, mas uma guerra comercial aberta custaria mais.

Onde caem os custos

Os fabricantes alemães de automóveis são os mais atingidos. A tarifa sobre automóveis subiu de 2,5 para 15 por cento, seis vezes mais. A Alemanha exportou cerca de 409 000 veículos para os EUA em 2025 (Stern). O Center Automotive Research, em Bochum, estima que isso custe à produção automóvel alemã cerca de 2,5 mil milhões de euros por ano (Handelsblatt).

Mesmo dentro do sector, o impacto é desigual. Porsche e Audi, sem fábricas nos EUA, suportam integralmente os 15 por cento. BMW e Mercedes, que têm linhas de montagem norte-americanas, podem deslocar produção para evitar parte do custo. A pressão é discreta, mas real: o acordo incentiva as empresas a transferirem mais fabrico para os EUA, enfraquecendo gradualmente a base industrial europeia.

As associações empresariais alemãs não disfarçam o dano. A BDI, federação da indústria alemã que representa os maiores fabricantes do país, a VDA, associação do sector automóvel, e a VDMA, que agrega a engenharia mecânica, avisaram que o acordo reduz a competitividade europeia sem garantir concessões proporcionais. O instituto ifo e o IfW Kiel, dois dos principais centros alemães de investigação económica, apontam para uma desvantagem estrutural duradoura para exportadores dependentes do mercado norte-americano.

Uma via de sentido único

Os produtores norte-americanos passam a ter acesso sem tarifas ao mercado europeu de 450 milhões de pessoas. Os produtores europeus pagam 15 por cento para chegar ao mercado dos EUA. No aço e no alumínio, pagam 50 por cento.

Os exportadores europeus de alimentos e bebidas enfrentam a mesma barreira. Vinho francês, produtos italianos de especialidade, whiskey irlandês: todos ficam sujeitos aos 15 por cento, sem via clara para isenção. O comércio agrícola ficou simplesmente fora da negociação. Os produtos agrícolas norte-americanos obtêm melhor acesso à Europa; os alimentos europeus exportados para os EUA não recebem nada em troca.

O verdadeiro teste chega em dezembro. Washington tem sete meses para baixar as tarifas de 50 por cento sobre os metais, ou a UE poderá suspender as suas concessões. Mas a margem de pressão é frágil. No início de maio, Trump já admitia tarifas de 25 por cento sobre automóveis, acima do próprio teto previsto no acordo. Se a Comissão Europeia activar a cláusula de suspensão, arrisca provocar precisamente a escalada que o acordo procurava evitar. A única ameaça credível de saída da Europa é também o cenário que mais quer impedir; a duração do acordo depende de ninguém pôr essa ameaça à prova.