Redes elétricas exigem 100 mil milhões anuais

Kyriakos Pierrakakis, ministro das Finanças grego e presidente do Eurogrupo, fórum em que os ministros das Finanças da zona euro coordenam a política económica, avisou na semana passada que a nova pressão sobre a energia e a inflação é «o maior risco imediato para a economia europeia» (Capital.gr). Pediu uma estratégia energética comum da UE, mais interligações e uma implantação mais rápida das renováveis. O problema é que esse apelo passa ao lado da causa estrutural: a UE impôs metas para a produção renovável, mas continua a tratar a rede necessária para a transportar como uma escolha nacional.

Metas vinculativas, cabos voluntários

A legislação europeia obriga os Estados-Membros a obterem pelo menos 42,5 por cento da energia a partir de fontes renováveis até 2030 (Comissão Europeia). A meta é juridicamente vinculativa; os governos arriscam processos de infração se não a cumprirem. Para a infraestrutura de rede, não existe obrigação equivalente. O serviço de investigação do Parlamento Europeu assinala que não há uma «obrigação centralizada ao nível da UE para investimento em redes» (EPRS). Cada Estado-Membro decide quanto investe na sua própria rede.

O resultado é um estrangulamento à escala continental. Alemanha, Países Baixos, Finlândia e República Checa estão já a bater em limites físicos de capacidade, sem conseguirem ligar novos projetos solares, eólicos ou de baterias (Clean Energy Wire). 40 por cento das redes de distribuição da UE têm mais de 40 anos (Comissão Europeia). A Europa precisa de 65 a 100 mil milhões de euros por ano em investimento nas redes até 2030, incluindo distribuição local e linhas transfronteiriças de transporte (IEEFA). O principal instrumento europeu para financiar ligações transfronteiriças, o Mecanismo Interligar a Europa, disponibiliza menos de 830 milhões de euros por ano (CINEA). Isso cobre menos de 1 por cento do necessário. O Tribunal de Contas Europeu acrescenta que a UE nem sequer consegue acompanhar de forma fiável quanto é que os Estados-Membros gastam efetivamente (TCE).

Um teste de 3 mil milhões de euros

O projeto que Pierrakakis descreve como «win-win», o Great Sea Interconnector (GSI), mostra em concreto esta paralisia de financiamento. Trata-se de um cabo submarino de 1 000 megawatts, com cerca de 900 quilómetros, entre Creta e Chipre. Estimado inicialmente em 1,57 mil milhões de euros em 2022, custa agora cerca de 3 mil milhões de euros, uma derrapagem de 90 por cento (Columbia Emerging Markets Review).

Para Chipre, o cabo resolve uma armadilha geográfica. É o único Estado-Membro da UE sem ligação à rede elétrica continental, produzindo toda a eletricidade localmente a partir de combustível importado. Os preços da eletricidade para consumidores não domésticos chegaram a 24,29 euros por 100 kWh no final de 2025, o segundo valor mais alto da UE, contra uma média de 18,37 euros (Philenews). O comissário europeu da Energia afirmou que o GSI reduziria «fundamentalmente» esses preços (Politis).

O financiamento, porém, continua por fechar. A UE comprometeu 657 milhões de euros através do Mecanismo Interligar a Europa (Euronews). O Banco Europeu de Investimento está a estudar um eventual empréstimo de 1 000 milhões de euros, com conclusões previstas para o final de 2026. Cerca de 63 por cento dos custos restantes recairiam sobre os consumidores cipriotas através das faturas de eletricidade (Columbia Emerging Markets Review). A fabricante de cabos Nexans indicou que a entrega não ocorrerá antes do final de 2029.

A correção que ainda não chegou

A Comissão Europeia propôs, em dezembro de 2025, um pacote europeu para as redes que introduziria prazos vinculativos de ligação e obrigaria os operadores das redes de transporte, as empresas que gerem as redes elétricas nacionais, a reservar 25 por cento das receitas de congestionamento para novos projetos. Essas receitas são as taxas cobradas quando as linhas transfronteiriças ficam sobrecarregadas (Florence School of Regulation). O próximo orçamento plurianual da UE, para 2028-2034, propõe multiplicar por cinco o financiamento da infraestrutura energética, para cerca de 30 mil milhões de euros (GLOBSEC).

Nenhuma das medidas foi ainda aprovada. A legislação energética costuma demorar entre dois e quatro anos a passar pelo Conselho e pelo Parlamento Europeu. Os custos a que Pierrakakis se refere já são visíveis no seu próprio país: os preços do gás natural em Atenas subiram 21,3 por cento depois da crise no Médio Oriente, empurrando a inflação grega para perto de 3,7 por cento (Euronews, Ot.gr). Essa inflação corrói os ganhos salariais nominais, isto é, o aumento bruto dos salários antes de descontada a subida dos preços. Na Grécia, onde a parte dos salários no PIB continua entre as mais baixas da UE, mesmo uma inflação energética moderada chega para fazer recuar o poder de compra das famílias. As metas renováveis já são obrigatórias. As regras de rede que deveriam acompanhá-las continuam numa proposta em Bruxelas.