Cinco aliados cobrem veto militar de Magyar

Péter Magyar entrou na sede da NATO, a 28 de maio, para a sua primeira reunião com o secretário-geral Mark Rutte levando a mesma posição do seu antecessor: a Hungria não enviará armas para a Ucrânia. O que mudou foi o contexto. Cinco economias muito maiores tinham acabado de travar o único mecanismo que poderia ter isolado Budapeste.

A aritmética do não

A proibição de Magyar segue a opinião pública húngara. Apenas 12 por cento dos húngaros apoiam ajuda militar à Ucrânia, contra uma média de 56 por cento na UE, segundo um inquérito de finais de abril do Conselho Europeu de Relações Externas (ECFR, um think tank pan-europeu) (Telex). Mesmo entre os eleitores do seu partido Tisza, o apoio ao corte dos laços energéticos com a Rússia caiu de 67 por cento antes das eleições de abril para 48 por cento depois delas. O eleitorado que afastou Orbán quer desbloquear fundos europeus. Armar a Ucrânia não fazia parte desse mandato.

Magyar acrescentou uma alavanca que Orbán nunca usou com eficácia: ligar o percurso de adesão da Ucrânia à UE aos cerca de 100 000 húngaros étnicos da Transcarpátia. Exige garantias juridicamente vinculativas em matéria de língua, educação e autonomia cultural antes de qualquer encontro com Zelensky, propondo que a reunião decorra em Berehove, cidade transcarpática de maioria húngara (Euronews).

O escudo dos cinco países

A resposta pública de Rutte foi cordial. A nota oficial da NATO elogiou a Hungria por liderar um grupo de combate das Forças Terrestres Avançadas, uma das unidades multinacionais posicionadas no flanco oriental da Aliança, por acolher um quartel-general de divisão multinacional e por contribuir com forças de paz no Kosovo (NATO). Não mencionou armas para a Ucrânia. Também não mencionou que a despesa húngara em defesa caiu de 2,21 por cento para 2,07 por cento do PIB, fazendo da Hungria o único membro da NATO a recuar (KPMG).

A contenção tinha uma explicação. Seis dias antes, o Reino Unido, a França, a Espanha, a Itália e o Canadá tinham bloqueado a proposta de Rutte de fixar um mínimo de 0,25 por cento do PIB para ajuda militar à Ucrânia. «Não creio que esta proposta avance», admitiu Rutte (EuroMaidan Press, TRT World).

Com o patamar de despesa morto, desapareceu o instrumento de pressão. As decisões da NATO exigem unanimidade entre os 32 membros. Sob Orbán, Budapeste era o resistente solitário, vetando reembolsos europeus para armamento e bloqueando reuniões Ucrânia-NATO. A recusa de Magyar tem outro peso quando o Reino Unido e a França já estão a travar o mesmo mecanismo.

Três vizinhos, três leituras

A Polónia é a mais fria. Varsóvia gasta cerca de 4,8 por cento do PIB em defesa e lê a mudança de Magyar como cosmética (Forsal). Uma Hungria a reduzir o orçamento enquanto a Polónia suporta o peso do flanco oriental alimenta uma queixa sobre repartição de encargos que antecede Magyar.

A Alemanha mostra mais paciência. Berlim trata o fim da sabotagem institucional ativa como o ganho substantivo. A DGAP, principal instituto alemão de política externa, descreve a linha de Magyar como uma passagem de «obstrução ativa» para «não participação passiva» (DGAP). Para o chanceler Merz, essa diferença compra boa vontade.

Os responsáveis bálticos são os mais céticos. Observam que as condições prévias de Magyar para se encontrar com Zelensky, incluindo alterações legislativas sobre direitos das minorias antes de qualquer reunião presencial, são mais exigentes do que tudo o que Orbán alguma vez formalizou.

O que Ancara obrigará a clarificar

A cimeira da NATO em Ancara, a 7 e 8 de julho, pressionará esta ambiguidade. Rutte quer calendários individuais dos aliados rumo a 5 por cento do PIB até 2035 e um quadro para apoio sustentado à Ucrânia (NATO). O recuo da despesa húngara ficará visível em qualquer comparação país a país.

As regras de consenso da NATO permitem que a mudança de estilo de Magyar funcione por agora. Budapeste já não bloqueia a ação dos aliados, mas também não contribui para ela. O choque virá de Bruxelas, não de Ancara. Os fundos europeus congelados da Hungria têm um prazo de 31 de agosto (Euronews), e a Comissão Europeia esperará progressos no Estado de direito antes de os libertar. Magyar prometeu aos seus eleitores dinheiro europeu e nenhuma arma para a Ucrânia. O tempo durante o qual conseguirá entregar ambos dependerá de a Comissão o obrigar, ou não, a escolher.