França reforça defesa em 36 mil milhões

Os parlamentares franceses chegaram a acordo para acrescentar 36 mil milhões de euros ao orçamento militar do país até 2030. À primeira vista, o número sugere uma aceleração clara do rearmamento. A própria comissão de finanças do Senado francês coloca-o, porém, noutra escala: pelo menos 40% desse montante cobre custos que não aumentam diretamente a capacidade de combate, como correções orçamentais, pessoal, apoio logístico e atrasos acumulados num programa subfinanciado desde o início (Sénat). Sobram cerca de 21 mil milhões de euros para reforçar efetivamente as Forças Armadas.

O Que A Votação Entregou

A 23 de junho, uma commission mixte paritaire, a comissão conjunta que resolve divergências entre as duas câmaras francesas, chegou a um compromisso. Sete deputados e sete senadores mantiveram a trajetória do Governo: cerca de 436 mil milhões de euros em despesa total de defesa até 2030, com um orçamento anual de 76,3 mil milhões de euros nesse ano. As votações finais estão previstas para 30 de junho e 1 de julho (Le Figaro).

A direita no Senado queria mais 50 mil milhões de euros e rejeitou o artigo central do orçamento quando essa exigência caiu. O compromisso deu aos senadores velocidade em vez de escala: cerca de 1,2 mil milhões de euros previstos para 2029-2030 serão antecipados para 2028.

As verbas vão para categorias difíceis de contestar. Os relatórios do Senado apontam munições, drones, defesa aérea, sistemas antidrones, guerra eletrónica, espaço e capacidades de ataque de longo alcance como prioridades (Sénat). São áreas que coincidem com lacunas identificadas há anos por analistas europeus e planeadores da NATO (CER). A força, contudo, não cresce. França mantém grosso modo o mesmo número de soldados, aviões de combate, carros de combate e fragatas. O termo usado pelo Senado, sincérisation, é revelador: financiar de forma realista o exército que França já tinha planeado, não construir um exército maior.

Onde O Dinheiro Encontra A Europa

O orçamento interessa para lá de Paris porque Mark Rutte, secretário-geral da NATO, disse aos aliados em junho que a despesa adicional tem de se transformar em capacidade militar pronta a usar, não apenas em linhas orçamentais maiores (NATO). A insuficiência europeia em defesa aérea e antimíssil, munições, transporte estratégico, drones e guerra eletrónica continua ampla (El País). O plano francês toca em várias dessas áreas, mas as compras militares continuam a ser uma decisão nacional.

França assinou um empréstimo de 15,1 mil milhões de euros ao abrigo do SAFE, o Security Action for Europe, novo instrumento da UE que disponibiliza até 150 mil milhões de euros em empréstimos de maturidade longa para aquisições de defesa (European Commission, Le JDD). Paris passa assim a ser simultaneamente contribuinte e beneficiária do novo sistema europeu de financiamento da defesa. O SAFE é, ainda assim, uma linha de crédito, não um mecanismo de integração. Os países endividam-se, compram o que escolherem e reembolsam por sua conta. Nada no instrumento os obriga a coordenar aquisições ou a concentrar procura.

A KNDS, fabricante franco-alemã de carros de combate, mostra por que isso importa. Berlim e Paris acordaram que cada governo ficaria com 40% da empresa (Tagesschau). No papel, há uma indústria europeia de tanques. Na prática, deputados da coligação alemã exigiram direitos de veto e salvaguardas para manter tecnologia militar sensível sob controlo alemão (FinanzNachrichten). O projeto franco-alemão do futuro avião de combate já tinha colapsado sobre a mesma tensão: a propriedade conjunta não resolveu quem controla desenho, empregos e tecnologia. As estruturas partilhadas repetem-se. A decisão partilhada não acompanha.

O Relógio Da Entrega

A pergunta mais difícil vem do flanco oriental da NATO. Polónia e Estados bálticos avaliam os orçamentos de defesa perante uma janela curta, em que a reconstrução militar russa e a prontidão europeia podem evoluir a ritmos perigosamente desalinhados. A aceleração francesa antecipa 1,2 mil milhões de euros em apenas um ano. Muitos dos sistemas em discussão só chegarão na próxima década.

Uma lei de programação também não é uma garantia. Cada orçamento anual futuro terá de inscrever o dinheiro, e governos posteriores poderão mudar de rumo. França está a gastar na direção certa. A segurança europeia dependerá de os contratos se transformarem em munições entregues, defesa aérea operacional e forças capazes de combater em conjunto antes de essa janela se fechar. Nenhum governo publicou ainda a tabela que liga euros comprometidos a sistemas no terreno e datas de entrega. Enquanto isso não acontecer, os números de manchete continuarão a correr à frente da realidade.