Orçamento francês corta pouco no défice

O esforço orçamental anunciado pelo primeiro-ministro Sébastien Lecornu para 2027 contrasta com a redução prevista do défice: de 5,4 por cento do PIB — produto interno bruto, o valor anual da produção da economia — este ano para 5 por cento no próximo (France 24, Le Monde). A maior parte dos 54 mil milhões de euros destina-se a compensar despesas que aumentariam de qualquer forma. O restante esforço recai de forma desigual sobre reformados, funcionários públicos e autarquias, enquanto as grandes empresas acabam por pagar menos.

Porque é que 54 mil milhões reduzem tão pouco o défice

O Governo calcula o esforço por comparação com um cenário hipotético em que nada muda em 2027. Nesse cenário, as despesas com juros, pensões e saúde continuariam a aumentar, e Lecornu afirmou que o défice poderia ultrapassar 6,5 por cento do PIB (Deutschlandfunk). Assim, manter a despesa estável conta como uma poupança.

O Le Monde dividiu o total em duas parcelas: cerca de 40 mil milhões de euros compensariam o aumento da despesa que já se previa, e apenas cerca de 14 mil milhões representariam um esforço adicional para reduzir o défice (Le Monde).

Esta repartição é uma análise do jornal; as contas oficiais deverão ser apresentadas hoje. As duas propostas de lei, uma para o orçamento do Estado e outra para o da Segurança Social, serão apresentadas às 08h30 desta manhã (Ministério das Finanças).

A quem cabe pagar

Os reformados suportam a parcela mais clara do esforço. O ministro do Trabalho, Jean-Pierre Farandou, pretende obter cerca de 5,5 mil milhões de euros das pensões, dos quais 4,1 mil milhões através de uma atualização abaixo da inflação das pensões superiores a cerca de 1 260 euros (TF1). O Ministério das Finanças prevê que os preços aumentem 1,8 por cento em 2027 (previsões do Ministério das Finanças). Os reformados acima daquele limiar receberão mais euros, mas poderão comprar menos com eles.

Os restantes 1,4 mil milhões viriam do imposto sobre o rendimento, através da redução, de 4 439 para 3 000 euros, do limite máximo de uma dedução de 10 por cento que permite aos reformados subtrair parte da pensão ao rendimento tributável (TF1). A medida abrange outro grupo: reformados com pensões suficientemente elevadas para atingirem esse limite, que passarão a pagar mais imposto.

Para os funcionários públicos, o congelamento do valor do ponto de índice — a base de grande parte das tabelas salariais — deverá gerar poupanças de cerca de 2 mil milhões de euros (La Dépêche). A parcela do salário ligada a esse valor ficará inalterada enquanto os preços sobem, embora outras componentes da remuneração individual possam continuar a variar.

As autarquias deverão contribuir com cerca de 5,4 mil milhões de euros, num esforço dirigido às entidades com mais recursos, entre as quais cerca de 40 por cento das comunas francesas (BFMTV). Jean-François Debat, presidente da comissão das finanças locais, considerou o pedido desproporcionado e avisou que poderá travar o investimento local.

As grandes empresas acabam por pagar menos, apesar de o Governo apresentar o orçamento como um esforço de consolidação. A sobretaxa temporária que rendeu cerca de 8 mil milhões de euros às contas públicas continuará em vigor, mas num nível que deverá gerar cerca de 5 mil milhões; as empresas abrangidas pagarão, assim, aproximadamente 3 mil milhões menos do que pagam atualmente (Ministério do Orçamento).

O que o Parlamento pode alterar

Lecornu não dispõe de uma maioria estável. Os socialistas afastaram a hipótese de apoiar o orçamento em setembro (Deutschlandfunk), e Marine Le Pen avisou que o seu partido, a União Nacional, poderá rejeitar um orçamento que não atualize as pensões ao ritmo da inflação (Die Zeit).

Lecornu prometera não recorrer ao artigo 49.3, que permite aprovar uma lei sem votação, a menos que uma maioria derrube o Governo. A 30 de setembro, voltou a discutir-se a possibilidade de o usar como solução de recurso (Le Figaro).

As autarquias têm algum motivo para esperar uma redução do esforço. No ano passado, uma contribuição inicialmente proposta de mais de 4,7 mil milhões de euros acabou por ficar em cerca de 2 mil milhões (BFMTV). Qualquer concessão este ano teria de ser compensada noutro domínio, acomodada através de uma meta menos exigente para o défice ou coberta por um crescimento acima da previsão de 1 por cento para 2027 (previsões do Ministério das Finanças).

Segundo os próprios números do Governo, este orçamento abranda a deterioração das contas públicas francesas, mas não a trava. A maior parte do esforço limita-se a conter despesas que, de outro modo, aumentariam. As poupanças com efeitos para as pessoas recaem sobre reformados com pensões acima do limiar, pensionistas com rendimentos mais elevados sujeitos a IRS, funcionários públicos e autarquias com mais recursos. As grandes empresas são o único grupo a quem se pede menos do que paga atualmente.