Alemanha entra nos exercícios nucleares franceses

Dois países que nem conseguiram entender-se sobre quem manda no cockpit de um futuro avião de combate europeu querem agora coordenar os sistemas militares que rodeiam a dissuasão nuclear francesa. A 17 de julho, Emmanuel Macron e Friedrich Merz anunciaram a criação de um grupo franco-alemão de coordenação nuclear, consultas confidenciais sobre dissuasão e a participação convencional alemã num exercício nuclear francês (Elysée, Al Jazeera). À primeira vista, a iniciativa parece um passo para a autonomia estratégica europeia. Na prática, é muito mais limitada — e é precisamente essa limitação que importa.

O que a Alemanha recebe realmente

A Alemanha não recebe ogivas, não passa a ter custódia de armas nucleares, não ganha autoridade de lançamento e não fica coberta por uma garantia nuclear francesa automática. A dissuasão francesa continua a ser nacional. O que Berlim obtém é entrada no círculo das forças não nucleares que protegem e apoiam operações nucleares francesas: caças de escolta, defesa aérea, alerta precoce, radar e integração de capacidades de ataque em profundidade em torno de destacamentos temporários de Rafale (Telegraph, Boursorama/AFP). O próprio Merz admitiu que a forma exata da participação alemã ainda terá de ser clarificada (Moneycontrol/AFP).

A distinção é essencial porque a Alemanha já participa na partilha nuclear da NATO, o arranjo liderado pelos Estados Unidos em que armas nucleares norte-americanas ficam estacionadas em solo europeu e aviões aliados treinam para as transportar, embora Washington mantenha o controlo último sobre a sua utilização (Cambridge University Press). A via francesa acrescenta uma segunda camada. Não substitui a primeira.

Remendar o fracasso industrial

O calendário dificilmente é inocente. O programa FCAS/SCAF, a tentativa emblemática europeia de construir em conjunto um caça de sexta geração, entrou em séria dúvida depois de a Dassault e a Airbus não terem conseguido resolver, no início do ano, a disputa sobre a liderança industrial (DW). Quando Paris e Berlim não conseguem exibir unidade industrial, recorrem ao simbolismo estratégico. O grupo de coordenação nuclear ocupa esse espaço: permite a Macron recuperar a sua proposta de alargar aos aliados europeus a conversa sobre a dissuasão francesa, mantendo o controlo em Paris, e dá a Merz uma forma de mostrar iniciativa alemã na defesa europeia sem se afastar da NATO.

O Elysée identificou trabalho militar concreto: forças convencionais, ataques de precisão e defesa antimíssil (Elysée). Isso dá ao grupo uma agenda para além dos comunicados. A questão é saber se essa agenda produzirá exercícios recorrentes e planeamento integrado ou se ficará no plano declarativo.

O Leste europeu hierarquiza, não rejeita

Os países mais expostos à Rússia não estão a rejeitar a via francesa. Estão a colocá-la na ordem certa.

A Polónia abriu o seu próprio grupo de cooperação nuclear com França, e o ministro dos Negócios Estrangeiros, Radosław Sikorski, descreveu um cenário em que os Estados Unidos funcionariam como “cavalaria atrás da colina”, em vez de infantaria permanentemente no terreno (Bankier/PAP). As discussões preliminares sobre depósitos permanentes de armas francesas na Polónia reforçam essa leitura: Varsóvia vê o diálogo com Paris sobre dissuasão como um seguro útil, não como substituto da NATO (Rzeczpospolita).

A Lituânia quer todas as camadas disponíveis, mas dentro de uma hierarquia clara: garantias da NATO e dos Estados Unidos em primeiro lugar, defesa aérea e antimíssil em segundo, diálogo francês apenas se reforçar a cadeia que vai do alerta à decisão e daí às forças destacadas (tv3.lt, vz.lt). Em toda a Europa, o padrão é consistente: nenhum governo da linha da frente recusa o envolvimento francês, mas nenhum o trata como alternativa ao poder norte-americano. Para os Bálticos e para a Polónia, a credibilidade da dissuasão depende de quem autoriza a ação, que forças a executam e em quanto tempo chegam. Uma declaração política feita em Colónia não responde a essas perguntas.

O grupo franco-alemão de coordenação nuclear é um canal político com algum trabalho militar associado. Repara a imagem bilateral depois de o FCAS ter ficado bloqueado. Dá aos aliados do flanco leste mais uma camada de consulta. Mas não cria uma arquitetura europeia de dissuasão, e nenhum governo fora de Paris finge que cria. O teste de credibilidade pertence agora a Merz e Macron: se este exercício se torna rotina, se as relações de comando são clarificadas e se as forças convencionais chegam de facto a ser destacadas. Até lá, França e Alemanha assinaram uma nota promissória em papel timbrado de uma parceria que acabou de falhar a produção de um caça europeu.