Berlim assume Báltico sem efetivos suficientes

O 1.º Corpo Germano-Neerlandês, um quartel-general militar binacional sediado em Münster, assumirá a partir de meados de 2026 o comando táctico de todas as forças terrestres da NATO na Estónia e na Letónia (Ministério da Defesa alemão, Euronews). A decisão, acordada na cimeira da Haia de 2025, dá pela primeira vez à Alemanha a liderança da defesa convencional no Báltico. O problema está menos no organigrama do que nos meios: grande parte das forças necessárias para sustentar esse compromisso ainda existe sobretudo no papel.

O que cobre o comando

O 1.º Corpo Germano-Neerlandês não é uma estrutura improvisada. Criado em 1995, liderou por sete vezes rotações da Força de Resposta da NATO e conta com cerca de 400 militares de 16 países aliados (Ministério da Defesa da Estónia). Em teoria, pode dirigir até 50 000 militares (Global Banking and Finance Review). Com o novo mandato, passa a comandar todas as forças terrestres da NATO e nacionais na Estónia e na Letónia, incluindo o batalhão liderado pelo Reino Unido em Tapa (NATO).

A Estónia reservou 17 milhões de euros para instalar um posto avançado de comando, provavelmente em Pärnu, no oeste do país (ERR News). O quartel-general principal permanecerá em Münster, a mais de 1 500 quilómetros do território que terá de defender.

O ministro da Defesa, Boris Pistorius, apresentou a decisão como um «papel-chave para a Bundeswehr» e como prova da prontidão europeia (Deutschlandfunk). Os próprios dados de pessoal do ministério alemão contam uma história menos confortável.

A falha de pessoal

A principal mobilização alemã no Báltico, a Brigada Blindada 45 na Lituânia, tem cerca de 1 700 dos 4 800 militares previstos, ou seja, pouco mais de um terço do efetivo definido. As restantes vagas só abrirão a partir de outubro de 2026, e a prontidão plena não é esperada antes do final de 2027 (DBwV). No conjunto da Bundeswehr, há cerca de 120 000 militares no ativo, face a uma meta de 280 000 até 2030 (Ministério da Defesa alemão).

Os países que o 1.º Corpo Germano-Neerlandês terá de defender enfrentam restrições ainda mais apertadas. A Estónia dispõe de cerca de 8 000 militares no ativo, metade deles recrutas recentes. A Letónia tem 8 400 soldados, não tem carros de combate e não tem aviação de combate (DBwV). O corredor de Suwałki, a estreita faixa entre Kaliningrado, enclave russo, e a Bielorrússia que liga os Estados bálticos ao resto da NATO, é coberto por um agrupamento de cerca de 1 200 militares.

A reorganização altera a cadeia de comando. Não acrescenta tropas.

Preencher o vazio americano

O calendário coincide com um recuo norte-americano. A prevista instalação na Alemanha de mísseis de longo alcance Tomahawk e Typhon dos Estados Unidos «aparentemente não acontecerá», confirmou o chefe do Estado-Maior da Defesa alemão (Breuer via Deutschlandfunk). Os planos regionais de defesa aprovados pela NATO em Vilnius, em 2023, pressupunham contribuições militares norte-americanas mais robustas. O 1.º Corpo Germano-Neerlandês absorve parte desse défice, substituindo poder de fogo ausente por coordenação mais rápida.

A mudança também reordena hierarquias dentro da Europa. As forças francesas destacadas na Estónia no âmbito da Presença Avançada Reforçada da NATO, os batalhões aliados rotativos estacionados desde 2017 nos países da linha da frente, passarão a ficar sob comando alemão. Analistas franceses do IFRI, centro de estudos sediado em Paris, observam que Berlim «pretende tornar-se a nação integradora e líder do pilar europeu da NATO», acumulando comando operacional em vez de construir uma capacidade europeia independente (IFRI).

Nada disto passou pelo Bundestag, o parlamento federal alemão. Constitucionalistas assinalam uma zona cinzenta crescente: destacamentos permanentes avançados e novos mandatos de comando são tratados como prerrogativa do executivo, sem aprovação parlamentar (Verfassungsblog). Nem o governo anterior nem o atual quiseram testar juridicamente esse limite.

A indústria de defesa está a responder mais depressa do que as forças armadas. A Rheinmetall está a construir fábricas de munições na Lituânia e na Letónia, mas a produção só começará em 2027. O próprio setor precisa quase de duplicar a força de trabalho, competindo com empresas tecnológicas pelos mesmos engenheiros e programadores (Taylor Wessing). A Alemanha aceitou o comando. Está agora a construir fábricas para um exército que ainda não consegue preencher os seus próprios quadros.