Alemanha mira defesa de 110 mil milhões

A ideia de que um cessar-fogo na Ucrânia poderia travar em breve a procura militar deixou de orientar as decisões europeias. Vladimir Putin rejeitou negociações sérias, segundo a NV, citando a Reuters, e os governos aliados estão agora a orçamentar como se a guerra fosse continuar. O teste já não é apenas saber quanto a Europa gasta, mas se os ministérios da Defesa e a indústria conseguem transformar esse dinheiro em capacidade militar utilizável antes de a próxima fase da guerra o exigir.

O dinheiro existe

A Alemanha é o ponto de ancoragem desta viragem orçamental. O chanceler Friedrich Merz propôs para 2027 um orçamento de defesa de 109,7 mil milhões de euros, cerca de um quinto da despesa federal, a que se somam 11,6 mil milhões de euros para a Ucrânia (Bundesfinanzministerium). Berlim quer atingir a meta da NATO de 3,5 por cento do PIB em 2029, seis anos antes do horizonte de 2035 definido pela Aliança (Deutschlandfunk).

A Polónia já está mais avançada. Varsóvia gastou quase 123,6 mil milhões de zlótis em defesa em 2025, incluindo 42,4 mil milhões para modernização, e prevê compras de armamento norte-americano superiores a 45 mil milhões de zlótis em 2026 e 2027 (Defence24). Estes compromissos prendem os governos a anos de encomendas industriais e calendários de entrega que se prolongariam muito para lá de qualquer cessar-fogo hipotético.

Nem todas as capitais se movem ao mesmo ritmo. Pedro Sánchez recusou o quadro de 5 por cento do PIB proposto pelo secretário-geral da NATO, Mark Rutte, dividido entre pelo menos 3,5 por cento para necessidades militares centrais e 1,5 por cento para resiliência (NATO, El Mundo). Espanha foi o único aliado a rejeitá-lo. Sánchez defende que os países devem ser avaliados pelo que conseguem pôr no terreno, não apenas pelo que gastam. Robert Fico, na Eslováquia, afirma ter canais diretos tanto com Putin como com Zelensky, mas não apresentou resultados visíveis (Aktuality, Denník N); pesa menos como mediador do que como cobertura política para governos que querem abrandar compromissos militares enquanto falam de paz.

Onde o dinheiro fica preso

O aumento da despesa expõe um problema de produção que os ministérios das Finanças, sozinhos, não conseguem resolver. A Alemanha suspendeu o programa das fragatas F126 devido a atrasos e derrapagens de custos. O Eurodrone e o caça FCAS continuam atrasados (ZEIT). O primeiro-ministro polaco, Donald Tusk, avisou que os próximos meses poderão ser «realmente críticos», não por causa de uma invasão total, mas porque provocações russas limitadas contra infra-estruturas ou fronteiras poderão testar se a NATO responde como um bloco (TVN24, BBC).

Os aliados europeus e o Canadá comprometeram-se com cerca de 70 mil milhões de euros por ano em apoio militar à Ucrânia em 2026 e 2027 (DW). O EDIP, o programa da UE para a indústria de defesa, procura substituir compras de emergência por contratos plurianuais para mísseis, sistemas de defesa aérea e drones (DG DEFIS). O SAFE, fundo europeu conjunto de 150 mil milhões de euros para aquisições de defesa, deverá canalizar essa procura para fábricas europeias.

O público continua, porém, sem conseguir ver se isto está a tornar a Europa mais preparada. As metas de capacidades da NATO, os calendários de entrega de interceptores e os níveis de reservas de munições permanecem classificados. A Comissão Europeia acompanha sobretudo entradas, como compromissos orçamentais e linhas de produção planeadas, não resultados, como unidades equipadas ou taxas de prontidão. Segundo a Open Gate Italia, Itália reduziu o seu pedido ao SAFE de 14,9 mil milhões para 5 mil milhões de euros, sinal de que mesmo governos formalmente alinhados estão a proteger-se contra uma transição demasiado rápida.

O estrangulamento está entre os ministros que anunciam orçamentos e as agências de compras, estaleiros e fábricas de mísseis que têm de entregar. Os ministérios da Defesa assinam contratos. As agências de aquisição gerem especificações, testes e fornecedores. Os fabricantes definem prazos de produção. Quando uma destas ligações falha, como mostra o cancelamento alemão das fragatas, o dinheiro fica parado enquanto as unidades continuam sem equipamento. Os ministros europeus já conseguem contar a despesa. Falta provar que ela compra munições, interceptores e forças que a Rússia tenha de levar a sério.