Escudo grego de €3.1bn depende do código

A Grécia e Israel deverão assinar, a 31 de agosto, acordos no valor de cerca de 3,1 mil milhões de euros para a criação do Achilles Shield, uma rede de defesa aérea e antimíssil em várias camadas (Cyprus Mail, Breaking Defense). O pacote dará a Atenas acesso a três famílias israelitas de intercetores, pensadas para enfrentar drones, mísseis de cruzeiro e ameaças balísticas. Segundo a imprensa israelita, tratar-se-á também da maior exportação de defesa da história de Israel (Calcalist Tech). Mas o valor estratégico do contrato não se mede apenas pelo alcance dos mísseis ou pelo montante anunciado: depende de saber quem controlará o software, a cadeia de abastecimento e o ritmo das futuras atualizações.

O que a Grécia está a comprar

O programa junta três sistemas: o SPYDER, da Rafael, para ameaças de curto e médio alcance, como drones; o Barak MX, da Israel Aerospace Industries, como camada intermédia modular; e o David's Sling, da Rafael/Raytheon, para mísseis de cruzeiro e balísticos (Jerusalem Post, Hurriyet Daily News). Não são três compras autónomas. A arquitetura prevista alimenta um centro de comando unificado, inspirado no sistema integrado israelita e assente em software com capacidades de inteligência artificial. Esse centro deverá ligar sensores, lançadores, as atuais baterias Patriot gregas e os novos intercetores israelitas, permitindo aos comandantes escolher a arma adequada para cada ameaça detetada (AeroTime, i24NEWS).

O ministro da Defesa, Nikos Dendias, afirmou que a capacidade operacional plena deverá ser alcançada em 35 meses, com entregas faseadas e não numa única transferência. O principal órgão grego de decisão em matéria de segurança nacional aprovou o programa a 23 de julho (Breaking Defense). Os signatários, em Telavive, serão a direção grega de aquisições de defesa e o organismo israelita responsável pela cooperação em exportações militares, com os contratantes israelitas presentes à mesa. Esta configuração importa: trata-se de estruturas de contratação pública militar, não de diplomacia política, o que aponta para um pacote de execução e não para um memorando simbólico (Calcalist Tech).

A questão do código-fonte

Atenas terá obtido duas concessões destinadas a evitar a armadilha clássica das compras militares no estrangeiro: dependência industrial e aprisionamento tecnológico. Segundo a imprensa grega, pelo menos 25% do valor do programa, mais de 700 milhões de euros, será canalizado para cerca de 12 subcontratantes gregos (SKAI). Vários meios noticiaram também que a Grécia exigiu acesso ao código-fonte do software crítico de comando e controlo (Strategist Cyprus, Naftemporiki).

Ambas as concessões são relevantes, mas continuam mal definidas. Nenhuma notícia esclarece se «acesso ao código-fonte» significa entrega integral do código, direitos de depósito em escrow, autoridade soberana para configurar o sistema ou apenas uma forma limitada de auditoria e adaptação. O texto do contrato, os marcos de pagamento, as condições de reposição de intercetores e os custos ao longo do ciclo de vida não foram publicados.

Se os sistemas da NATO conseguem falar com ele

A Grécia está a comprar este sistema por causa da sua geografia. O Achilles Shield foi desenhado para o Egeu, a Trácia, as ilhas gregas e o Mediterrâneo oriental, tendo a Turquia como principal fator regional identificado (DefenseRomania). A ameaça é territorialmente concreta, o prazo é curto e Israel tem experiência operacional recente em interceção por camadas. A rapidez e sistemas já testados pesaram mais do que alternativas europeias construídas coletivamente.

O valor do Achilles Shield para a NATO dependerá da sua capacidade de integração no Sistema Integrado de Defesa Aérea e Antimíssil da Aliança, a estrutura que liga sensores e armas nacionais para formar uma imagem aérea comum (NATO). As baterias Patriot gregas já dispõem de interfaces de ligação de dados com a NATO, mas especialistas assinalam que continuam a precisar de uma modernização completa de capacidades. A Bulgária mostra a dimensão prática do problema: Sófia depende de sistemas antigos de origem soviética, com capacidade limitada contra drones, e tem recorrido ao apoio dos Patriot gregos e de F-16 sob coordenação da NATO (BTA, Mediapool). Uma camada grega de defesa aérea mais robusta poderia alargar esse chapéu regional. Uma arquitetura israelita feita à medida, mas com fraca conectividade aliada, não o faria.

A Europa está já a construir vários escudos em paralelo, cada um preso a contratantes, software e munições diferentes. A Iniciativa Sky Shield, liderada pela Alemanha, combina o IRIS-T alemão, o Patriot norte-americano e o Arrow israelita-norte-americano (BR). França critica tanto essa iniciativa como acordos como o Achilles Shield por deixarem de lado o sistema franco-italiano SAMP/T NG e por enfraquecerem a soberania industrial europeia (Opex360). Os instrumentos da UE para a indústria de defesa foram desenhados precisamente para empurrar as compras públicas para fornecedores europeus (European Commission, Council). O Achilles Shield move-se na direção contrária.

Atenas só poderá dissipar a questão da dependência se publicar informação suficiente sobre a arquitetura contratual para mostrar quem controla atualizações, ligações de dados, reposição de mísseis e direitos sobre o código-fonte. Até lá, a Grécia comprou rapidez. Se comprou também autonomia, essa resposta está em anexos contratuais que ninguém fora da direção de aquisições viu.