Retoma em Hormuz depende do Tesouro dos EUA

Os mercados já estão a descontar uma saída negociada entre os Estados Unidos e o Irão. Os governos europeus continuam à espera de sinais verificáveis de que navios, seguradoras e bancos podem voltar a tratar o estreito de Hormuz como uma rota normal.

As notícias sobre um possível memorando entre Washington e Teerão fizeram baixar o preço do crude, mesmo depois de Donald Trump ter contestado os termos divulgados pelo lado iraniano. No dia seguinte, Trump e Shehbaz Sharif, primeiro-ministro do Paquistão, falaram de uma assinatura rápida, enquanto Teerão rejeitou esse calendário. A distensão nos preços chegou antes da verificação política e operacional.

A OFAC e as seguradoras têm a chave

Berlim fixou o teste mais claro. O Governo alemão admitiu a possibilidade de um acordo, mas disse não ter visto medidas concretas e condicionou qualquer apoio à livre navegação, à desescalada iraniana e a um resultado nuclear verificável, segundo o briefing de 12 de junho. É esse o ponto comercial: um texto assinado só conta se a rota voltar a ser utilizável.

A agenda do Parlamento Europeu para o debate com Kallas continua a tratar o estreito como uma zona instável, apesar das negociações. França manteve as sanções no mesmo enquadramento, avisando que qualquer levantamento de sanções das Nações Unidas teria de passar por consulta formal e pelo processo do Conselho de Segurança, como afirmou Jean-Noel Barrot.

Parte do poder real está fora da Europa. A exposição a sanções norte-americanas passa ainda pela OFAC, o gabinete do Tesouro dos EUA que pode afastar empresas de negócios ligados ao dólar; é a sua orientação sobre sanções ao Irão que bancos e operadores de matérias-primas vão ler antes de normalizarem o comércio no Golfo. As seguradoras têm outro poder de veto. A West of England P&I avisa os seus membros de que a cobertura para Hormuz pode ser cancelada, alterada ou tarifada de modo diferente da cobertura comum, segundo a sua nota aos associados.

A Europa pode amortecer o choque

A União Europeia tem instrumentos para lidar com o choque nos preços, não para comandar o estreito. Os Estados-Membros são obrigados a manter reservas petrolíferas de emergência ao abrigo da legislação europeia, e Bruxelas pode ajustar o calendário de sanções quando os mercados estão frágeis. A decisão de Ursula von der Leyen de suspender o ajustamento do limite ao preço do petróleo russo, por considerar que os mercados petrolíferos precisavam de estabilização, mostra o tipo de alavanca que a Comissão consegue acionar do lado europeu do bloqueio, como indicou na sua declaração sobre sanções. Reservas e calendários de limites de preços compram tempo; não convencem armadores a navegar.

Itália mostra a mesma separação entre apoio político e prudência operacional. Tajani ligou a livre passagem por Hormuz aos preços do petróleo, da gasolina e dos fertilizantes em declarações públicas, mas disse também que qualquer contribuição italiana, incluindo desminagem, só ocorreria depois de um cessar-fogo e sob enquadramento da ONU ou da UE, numa intervenção separada. Roma está a preparar-se para um papel defensivo caso a promessa política se transforme num arranjo marítimo praticável.

A Lituânia foi além das declarações. O Seimas aprovou um mandato para enviar até 40 militares e civis para operações de segurança marítima em Hormuz, depois de um mandato anterior mais reduzido, numa decisão noticiada pelo Seimas e pela LRT. O mandato é um teto, não uma mobilização automática. Politicamente, sinaliza a Washington e aos aliados que pelo menos um Estado da UE vê Hormuz como um problema de segurança marítima, e não apenas como uma questão de preços das matérias-primas.

Os sabotadores continuam presentes

A frente libanesa mantém vivo o risco de escalada. Mensagens associadas ao Irão já tinham ligado as conversações com Washington à ação israelita no Líbano, segundo notícias anteriores. Fontes italianas também tratam o Líbano como um dos conflitos capazes de determinar se um entendimento no Golfo sobrevive à cerimónia de assinatura.

A prova prática de que a Europa precisa ainda não existe: aceitação iraniana verificada, conforto jurídico norte-americano sobre sanções, avisos de navegação atualizados, repricing das seguradoras, comportamento rotineiro dos armadores e clareza sobre se alguma cláusula relativa ao Líbano limita atores capazes de estragar o acordo. A INTERCARGO continua a recomendar avaliações de risco navio a navio através dos canais de aviso marítimo, na sua nota aos membros, enquanto a Organização Marítima Internacional mantém os operadores encaminhados para orientações de segurança em tempo real na sua página sobre Hormuz.

É aqui que está agora o problema europeu. Os diplomatas podem anunciar uma saída. O bloqueio só aliviará quando quem fixa preços, segura, financia e navega a rota acreditar que ela voltou a ser viável.