Hungria arrisca fundos congelados em agosto

31 de agosto é a data que separa um acordo político de uma transferência efectiva de dinheiro. O primeiro-ministro húngaro, Péter Magyar, fechou a 29 de maio com a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, um entendimento para desbloquear três linhas de financiamento congeladas: 10 mil milhões de euros do Mecanismo de Recuperação e Resiliência, o fundo pós-pandemia financiado por dívida comum europeia; 4,2 mil milhões de euros em fundos de coesão, destinados ao desenvolvimento regional e suspensos por causa de dúvidas sobre o Estado de direito; e 2,2 mil milhões de euros ligados à liberdade académica. Nenhum destes montantes chegará a Budapeste sem reformas judiciais e anticorrupção aprovadas antes do fim do verão.

Do aperto de mão à transferência bancária

O ministro das Finanças, Kármán András, descreveu a sequência prevista (Telex, HVG): a Comissão Europeia aprova em junho o plano de recuperação húngaro revisto, os ministros das Finanças da UE votam em julho, a Hungria aplica as reformas e apresenta os pedidos de pagamento em setembro, e Bruxelas verifica o cumprimento das condições num prazo de dois meses. Os primeiros pagamentos só poderiam chegar no final do outono de 2026, na melhor das hipóteses.

O limite decisivo é 31 de agosto. Ao abrigo do regulamento do Mecanismo de Recuperação e Resiliência, todos os marcos têm de estar cumpridos nessa data, não apenas prometidos. O que não for desembolsado até 31 de dezembro desaparece definitivamente. A Hungria já perdeu 2 mil milhões de euros que expiraram no fim de 2024 e de 2025, depois de o Governo de Viktor Orbán se ter recusado a cumprir as condições impostas por Bruxelas.

Dez metas em noventa dias

Das 27 «super-metas», condições especiais que a Comissão anexou ao plano húngaro, o Governo de Orbán cumpriu 17. Faltam dez. As mais difíceis obrigam a desfazer leis e instituições construídas ao longo de mais de uma década: reforçar a independência judicial, permitir que as recusas de investigação em casos de corrupção sejam revistas pelos tribunais e reformular as regras de transparência na contratação pública (Portfolio, Transparency International Hungary).

Duas condições têm um peso político particular. A Hungria terá de aderir à Procuradoria Europeia, o organismo da UE que investiga fraudes contra o orçamento europeu. Terá também de retirar às fundações alinhadas com o Governo o controlo sobre universidades, uma alteração que exige uma revisão constitucional. O partido Tisza, de Magyar, dispõe de uma maioria de dois terços, pelo que a mudança é tecnicamente possível. Mas a revisão ainda não foi aprovada.

O precedente polaco

Bruxelas conhece este terreno. Depois da mudança de Governo na Polónia, no final de 2023, a Comissão libertou fundos antes de as reformas judiciais estarem concluídas. Dois anos depois, o Tribunal Constitucional polaco continua a bloquear parte da reforma, e o Parlamento Europeu assinalou em maio de 2026 que muitas recomendações «continuam por aplicar».

Foi à luz desse precedente que o eurodeputado alemão Daniel Freund resumiu a situação: «Magyar regressa hoje a casa com uma promessa, não com uma mala cheia de dinheiro.» O Handelsblatt noticiou que von der Leyen quer agora «reformas reais, não apenas declarações». A Alemanha e outros cinco Estados contribuintes líquidos, incluindo Suécia, Áustria, Finlândia, Países Baixos e Estónia, estão a pressionar por condições mais apertadas em toda a despesa orçamental da UE.

Um processo judicial pode mudar as regras a meio do jogo

Sobre todo o processo pesa o caso C-225/24 no Tribunal de Justiça da União Europeia. O Parlamento Europeu processou a Comissão por ter libertado fundos de coesão à Hungria em 2023 sem verificar devidamente se as condições estavam cumpridas. Em fevereiro de 2026, a advogada-geral do tribunal, uma conselheira jurídica sénior cujas opiniões são seguidas pelos juízes em cerca de dois terços dos casos, recomendou a anulação dessa decisão. O acórdão é esperado ainda este ano.

Magyar tem uma vantagem que Donald Tusk não tinha na Polónia: uma supermaioria constitucional e uma Comissão Europeia menos disposta a repetir a indulgência anterior. Poderá aprovar todas as reformas exigidas. Mas, se o Tribunal de Justiça concluir que o próprio mecanismo usado pela Comissão para libertar fundos foi ilegal, a Hungria poderá cumprir todas as metas e, ainda assim, ver o dinheiro ficar preso em Bruxelas.