Reformas não libertam €4,2 mil milhões da Hungria

Os fundos europeus suspensos à Hungria continuam bloqueados. A 23 de setembro de 2026, a Comissão Europeia propôs levantar as sanções orçamentais que mantêm suspensos 4,2 mil milhões de euros em fundos de desenvolvimento regional e impedem a atribuição de novos fundos europeus a universidades geridas por fundações (anúncio da Comissão). Cabe agora aos governos nacionais decidir se a Hungria corrigiu os problemas, embora as fundações universitárias no centro do caso continuem a existir.

Algumas manchetes deram o dinheiro como «desbloqueado» (Euronews). É prematuro: nada avança antes de os governos votarem.

Porque foram congelados os fundos

As sanções remontam a dezembro de 2022. O Conselho da União Europeia, onde votam os governos nacionais, concluiu que os fundos europeus na Hungria estavam expostos à manipulação de concursos públicos, à falta de ação penal eficaz contra a fraude e a conflitos de interesses (decisão do Conselho de 2022). Destacou as «fundações de interesse público», entidades que gerem muitas universidades húngaras.

O Conselho suspendeu parte dos compromissos de financiamento da Hungria em três programas regionais: ou seja, verbas que a UE se comprometera a disponibilizar para projetos futuros. Parte desse dinheiro congelado perdeu-se ou foi transferida para outros programas, o que explica por que razão a soma agora em causa é inferior à do congelamento inicial (Portfolio).

Uma reparação com uma lacuna

Em 9 de setembro de 2026, o Governo de Péter Magyar, que sucedeu ao de Viktor Orbán, comunicou à Comissão as medidas corretivas que adotara (declaração da Comissão). Duas semanas depois, a Comissão considerou-as suficientes, apontando para o reforço do organismo de supervisão anticorrupção e para a adesão da Hungria à Procuradoria Europeia, entidade da UE responsável por investigar e levar a tribunal crimes contra o orçamento europeu. Ursula von der Leyen, presidente da Comissão, classificou as mudanças como passos importantes para o Estado de direito (anúncio da Comissão).

O ponto frágil do processo está nas fundações. A Hungria começou a extingui-las, mas ainda não concluiu o processo. Tineke Strik, eurodeputada neerlandesa dos Verdes, saudou os progressos, mas perguntou por que motivo a Comissão considera acautelados os riscos para o orçamento enquanto a extinção não está concluída. O próprio documento da Comissão reconhece a lacuna: diz que os riscos estão acautelados enquanto se aguarda o fim das fundações (declaração da Comissão). Strik fala a título individual; o Parlamento Europeu não vota esta decisão.

Quem decide e o que continua bloqueado

A decisão cabe ao Conselho, por maioria qualificada: um sistema de votação ponderada em que a Hungria não pode aprovar a proposta sozinha e nenhum governo consegue bloqueá-la isoladamente (Conselho). Os governos têm até 23 de outubro de 2026, um mês após a proposta, para decidir; em casos excecionais, esse prazo pode ser prorrogado por mais dois meses (Regulamento da condicionalidade). Houve conversações técnicas a 24 de setembro e estão previstas novas reuniões para 1 de outubro, mas não há qualquer votação ministerial marcada (EUobserver). Nenhum governo declarou publicamente como tenciona votar.

Um voto favorável não libertaria todos os fundos. A Comissão estima que cerca de 3,5 mil milhões de euros em outros fundos regionais continuariam bloqueados, sujeitos a condições distintas relativas à liberdade académica, à proteção das pessoas LGBTIQ, ao asilo, ao combate à pobreza e à inclusão da população cigana (informação da Comissão). Esse montante obedece a regras próprias, independentemente do desfecho desta sanção. Budapeste tem pressionado em várias frentes de financiamento europeu este mês (To Brief), mas os processos não avançam todos em conjunto.

Estudantes e investigadores seriam os primeiros a sentir os efeitos de um voto favorável do Conselho. O fim da proibição de atribuir financiamento permitiria à UE assinar novos acordos com cerca de 21 universidades abrangidas pelos programas Erasmus+ e Horizon Europe, dedicados ao intercâmbio de estudantes e à investigação (EU News). O acesso a vagas e bolsas continuaria sujeito aos processos habituais de seleção.

A decisão em cima da mesa é delimitada: a Comissão pede aos governos que levantem as sanções enquanto a extinção das fundações continua por concluir, afirmando que os riscos estão entretanto acautelados. A proposta descreve novas regras e instituições, mas ainda não mostra que provas a Comissão avaliou para concluir que estão a funcionar, como concursos públicos conduzidos de forma diferente ou casos efetivamente levados a tribunal. Os governos têm até 23 de outubro para decidir se as novas leis bastam (Regulamento da condicionalidade). Antes da votação, cabe à Comissão apresentar essa prova aos governos e a Strik.