Aviso nuclear sobre Kaliningrado carece de prova

A Rússia advertiu por escrito a NATO de que poderá recorrer a todas as armas, incluindo as nucleares, se a aliança tentar isolar Kaliningrado, território russo separado do restante país e situado entre a Polónia e a Lituânia. A NATO nega estar a ameaçar o território, e o secretário-geral diz não ver uma ameaça iminente ao solo aliado (Reuters). Moscovo não apresentou publicamente provas do bloqueio que diz recear.

O que diz a nota

A advertência surgiu numa nota diplomática informal a que a Reuters teve acesso. Segundo a agência, a nota condiciona o uso de armas nucleares a uma tentativa de isolar o enclave e admite ataques russos a centros de decisão dos Estados aliados no início de um conflito (The Moscow Times/Reuters). As passagens citadas não identificam qualquer operação, navio ou calendário.

A alegação de um bloqueio surgiu por outra via. As embaixadas russas disseram ter informações de que a NATO se preparava para isolar Kaliningrado por ar e por mar, mas não as divulgaram (AP/Daily News). O porta-voz do Kremlin, Dmitri Peskov, afirmou que os documentos de política russa prevêem uma resposta a qualquer tentativa de bloqueio e que os diplomatas estavam a lembrar os «cabeças quentes» europeus dessa posição (TASS). É essa a justificação de Moscovo para a ameaça, mas não prova que exista um plano.

A resposta da NATO

A porta-voz da NATO, Allison Hart, confirmou que a aliança recebeu a carta e lhe respondeu (AP/Daily News). A Reuters noticiou que a resposta descreveu a NATO como uma aliança defensiva e afirmou que nenhum dos seus exercícios ameaçava território russo (The Moscow Times/Reuters). É a versão de uma das partes na disputa. Ainda assim, nenhuma decisão de bloqueio surge nas informações tornadas públicas.

A 30 de setembro, o secretário-geral, Mark Rutte, foi mais longe: disse não haver uma ameaça iminente ao território da NATO e que essa avaliação se mantinha há três semanas, três meses e um ano (Reuters). Recusou divulgar o texto russo (NATO). A troca completa de cartas continua, por isso, por publicar.

O que terá levado ao envio da carta? A suspeita da própria NATO aponta para um exercício de rotina. A 29 de setembro, o Die Zeit noticiou, citando a agência alemã DPA, que a aliança considerava a nota uma resposta a um exercício aéreo realizado em meados de agosto (Die Zeit/DPA).

Fontes militares não identificadas disseram à agência que o exercício mostrou que a NATO poderia assumir o controlo de Kaliningrado se a Rússia atacasse território aliado. Trata-se de um cenário de guerra ensaiado em tempo de paz, como é habitual no planeamento da dissuasão. Moscovo poderá interpretar o mesmo exercício como preparação para o isolamento descrito na nota.

Porque importa uma palavra vaga

O gatilho previsto na nota é «isolar», mas Moscovo não explicou o que considera suficiente para o fazer. Essa indefinição é o problema prático: um exercício centrado num cenário de guerra, como o de agosto, pode ser apresentado pelas embaixadas russas como preparação para um bloqueio, e foi essa, em linhas gerais, a leitura que agora avançaram.

A pressão recai sobretudo sobre a Lituânia e a Polónia, os dois aliados que fazem fronteira com o enclave. Uma ameaça nuclear condicional, ligada a um gatilho indefinido, pode levar os seus governos a ponderar até que ponto devem tornar visíveis os exercícios militares na região. Por enquanto, essa consequência é apenas uma possibilidade: as notícias disponíveis não mostram qualquer aliado ter cancelado um exercício ou deslocado unidades desde a chegada da carta.

Os factos disponíveis permitem uma conclusão limitada. A Rússia fez uma ameaça nuclear condicional a um bloqueio que não comprovou publicamente, e a NATO afirma não ver uma ameaça iminente ao seu território. Moscovo detém as informações que poderiam alterar essa avaliação. Enquanto as suas embaixadas não divulgarem os dados que dizem possuir, o bloqueio existe apenas nas declarações russas.