Orçamento de Lecornu depende da abstenção socialista

Sem maioria na Assembleia Nacional, a câmara baixa do Parlamento francês, o primeiro-ministro Sébastien Lecornu só conseguirá fazer sobreviver o orçamento para o próximo ano se houver deputados da oposição suficientes dispostos a não o derrubar. Os socialistas já indicaram o que exigem: que o orçamento peça mais aos contribuintes mais ricos. As organizações patronais pressionam no sentido contrário, e o debate parlamentar começa a 13 de outubro (AEF).

O que o Governo propõe

O Governo quer reduzir o défice de uma previsão de 5,4 por cento do PIB este ano para 5 por cento em 2027 (Governo francês). Mesmo assim, França continuaria muito acima do limite de 3 por cento estabelecido pela UE (EUR-Lex).

A 1 de outubro, os ministros apresentaram 43 mil milhões de euros em novas poupanças e medidas fiscais. O Governo descreve o esforço como sendo de 54 mil milhões, somando-lhe 11 mil milhões de medidas anteriores que entram agora em vigor (Governo francês, To Brief).

Estes valores são calculados por comparação com o que o próximo ano custaria se nada mudasse. A despesa efetiva não diminui em montantes semelhantes: os números representam dinheiro que não será gasto face a essa projeção.

Críticas em sentidos opostos

Patrick Martin, presidente da confederação patronal Medef, estima que o orçamento custará quase 20 mil milhões de euros às empresas e diz que agravará a fragilidade económica francesa (Franceinfo). O Medef não divulgou os cálculos que sustentam esse valor, pelo que se trata de uma estimativa patronal, não de uma rubrica do projeto de lei.

Alguns elementos podem ser verificados. As empresas beneficiam de reduções nas contribuições patronais. Se os pagamentos de participação nos lucros forem incluídos no cálculo dessas reduções, o custo para as empresas rondará os 3,7 mil milhões de euros, segundo a BFMTV.

Os socialistas veem o problema oposto: as grandes empresas pagam menos. Mantém-se uma sobretaxa sobre os lucros das grandes empresas, que deverá render cerca de 5 mil milhões de euros em 2027, mas o próprio Governo diz que será aproximadamente um terço inferior à dos anos anteriores (Ministério das Finanças). Um imposto pode continuar a render milhares de milhões e, ainda assim, arrecadar menos do que antes. Sem os cálculos do Medef, não é possível saber como essa redução entra na estimativa global da confederação.

A 2 de outubro, os dirigentes socialistas das duas câmaras do Parlamento e a líder do partido, Johanna Rolland, escreveram a Lecornu a exigir alterações «sem demora» (Le Monde). A carta sustenta que os reformados são chamados a contribuir antes dos contribuintes com rendimentos elevados, que as prestações destinadas aos mais pobres ficam congeladas enquanto os patrimónios herdados beneficiam de alívio fiscal, e que a maioria das poupanças recai sobre os rendimentos médios e baixos (Libération).

Os socialistas querem que o Governo apresente uma lettre rectificative, a revisão formal da sua própria proposta de lei, antes de começar o debate. Argumentam também que ajudaram a viabilizar o orçamento de 2026. Sem alterações, avisam, Lecornu só poderá aprovar este orçamento com, pelo menos, a tolerância passiva do National Rally, o que consideram um erro político e moral antes das eleições presidenciais (Libération).

Porque a abstenção dá poder negocial aos socialistas

Os socialistas podem contribuir para derrubar o Governo votando a favor de uma moção de censura, ou deixá-lo sobreviver abstendo-se. Para ser aprovada, uma moção precisa de 289 votos, a maioria absoluta dos 577 lugares da Assembleia Nacional; as abstenções não contam para esse limiar (Constituição francesa). Os socialistas não precisam de votar a favor do orçamento: basta que não apoiem uma moção de censura, mesmo que o National Rally e o resto da esquerda o façam. Ainda assim, o resultado depende dos votos de todos os outros grupos.

Lecornu prometeu não recorrer ao artigo 49.3, que permite fazer aprovar uma proposta de lei sem votação, salvo se uma moção de censura for aprovada. Antes da apresentação do orçamento, porém, o Le Figaro noticiou que essa opção continuava em cima da mesa.

Bruxelas não pode resolver este conflito. Desde 26 de julho de 2024, França está sujeita a um procedimento por défice excessivo, o mecanismo da UE para disciplinar os governos que gastam acima do limite, com 2029 definido como prazo para corrigir a situação (Conselho da UE). A Comissão avalia a trajetória global da despesa, não se são os reformados ou as empresas a suportar o esforço. Essa escolha cabe a Paris.

Os investidores também acompanham o processo. A 2 de outubro, o diferencial entre os custos de financiamento da dívida francesa e alemã a dez anos chegou a cerca de 1,5 pontos percentuais (Agefi). Nessa mesma semana, houve fortes vendas de dívida pública, dos Estados Unidos à Europa (Corriere della Sera), pelo que não é possível isolar o efeito do orçamento.

Os socialistas fizeram de quem paga a condição para não apoiarem uma moção de censura. Lecornu pode redistribuir o esforço sem abandonar a meta de 5 por cento (Governo francês), mas cada concessão exige poupanças ou receitas fiscais compensatórias noutros pontos, sob pena de o défice ficar acima do previsto. Tem de responder aos socialistas sobre a revisão do orçamento antes de começar o debate. Se essa resposta o mantém no cargo dependerá também de deputados que ainda não precisou de conquistar.