Magyar troca veto à Ucrânia por 16,4 mil milhões

Péter Magyar chegou a Berlim a 2 de junho com algo que nenhum outro dirigente europeu detém neste momento: o veto da Hungria à adesão da Ucrânia à União Europeia, herdado de Viktor Orbán e agora transformado em moeda política. O chanceler alemão Friedrich Merz recebeu o novo primeiro-ministro húngaro com honras militares e chamou-lhe «um grande sinal de esperança para o nosso tempo» (ZDF). Magyar está a converter o poder de bloqueio deixado por Orbán em capital diplomático, enquanto Bruxelas assume o custo da entrada.

A sequência que não foi acordo

Magyar insiste que não houve troca. «Não houve absolutamente nenhuma ligação entre o descongelamento dos fundos e a abertura do primeiro capítulo das negociações com a Ucrânia», disse à Euronews a 29 de maio. A sequência dos acontecimentos conta uma história menos limpa. A 18 de maio, o ministro dos Negócios Estrangeiros húngaro anunciou conversações técnicas com Kyiv sobre os direitos da minoria húngara em Zakarpattia, na Transcarpátia (444.hu). A 29 de maio, a Comissão Europeia desbloqueou 16,4 mil milhões de euros em fundos húngaros que tinham sido congelados durante o governo de Orbán por violações do Estado de direito. A 2 de junho, fontes diplomáticas confirmaram que a Hungria não bloquearia o primeiro grupo negocial da adesão ucraniana, o passo que Orbán travara durante mais de dois anos (Eurointegration).

A operação dá dinheiro a Magyar, dá a Kyiv uma via de avanço e dá a Bruxelas prova de que o alargamento ainda não está paralisado. A condição apresentada por Magyar, garantias juridicamente vinculativas sobre o ensino em língua húngara na Transcarpátia, oferece-lhe cobertura interna contra as acusações do Fidesz de que teria cedido em segredo nas áreas da migração e das reformas anticorrupção. Segundo um inquérito do ECFR, 73% dos húngaros esperam que traga de volta os fundos europeus congelados (Népszava). É essa expectativa que está a cumprir primeiro.

Fico sem parceiro

Quem fica mais exposto com a viragem de Magyar está em Bratislava. O primeiro-ministro eslovaco, Robert Fico, e Orbán funcionavam como um par de bloqueio dentro da UE, coordenando ameaças de veto sobre sanções relacionadas com a Ucrânia, política energética e negociações de adesão. Essa parceria dissolveu-se quando Orbán perdeu as eleições de abril. Analistas eslovacos descrevem o Governo de Fico como preso a «pressupostos falhados» sobre uma conspiração de Bruxelas contra Bratislava, quando o problema real é o isolamento que ele próprio criou (Aktuality.sk).

Fico mantém o seu veto. A adesão à UE exige unanimidade, ou seja, o acordo dos 27 Estados-Membros, em todas as fases formais. Mas usá-lo sozinho tem custos que Orbán nunca enfrentou da mesma forma. O próprio ministro dos Negócios Estrangeiros da Eslováquia admitiu que Budapeste, e não Bratislava, era o verdadeiro bloqueador das negociações de adesão (STVR). Fico ainda não ameaçou formalmente um veto isolado, embora condicione uma cooperação mais ampla com a Ucrânia ao reatamento do fluxo de petróleo russo através do oleoduto Druzhba.

Magyar também está a redesenhar o mapa regional à volta de Fico. Convidou a Roménia, a Croácia, a Eslovénia e a Áustria a juntarem-se a um formato de Visegrado alargado, o agrupamento da Europa Central que tradicionalmente inclui Hungria, Polónia, Chéquia e Eslováquia, com uma cimeira marcada para 23 de junho (Digi24). Se a iniciativa se concretizar, Fico verá nascer um clube regional reconstruído em torno dele, não com ele.

O teste de junho

A conferência intergovernamental no Luxemburgo, a 15 e 16 de junho, será o primeiro teste real à posição de Magyar. Antes disso, os embaixadores da UE terão de chegar a uma posição comum no COREPER, o comité onde os Estados-Membros negoceiam antes da votação ministerial, e o Conselho dos Assuntos Gerais terá depois de a adotar formalmente (Carnegie Endowment). O objetivo é abrir o Grupo 1 das negociações, dedicado ao Estado de direito, à reforma judicial e aos direitos fundamentais, tanto para a Ucrânia como para a Moldova.

A 2 de junho, a posição formal de Budapeste continuava em aberto. Magyar disse aos jornalistas estar «muito otimista» quanto à conclusão, «esta semana», das conversações sobre os direitos da minoria húngara, e sinalizou disponibilidade para se encontrar com Zelenskyy (n-tv, Euronews). Mas o mesmo inquérito do ECFR mostra que 54% dos húngaros continuam contra a abertura de negociações de adesão com a Ucrânia. Magyar pode ter desbloqueado o obstáculo europeu; o seu eleitorado ainda não o acompanhou.