CDU de Merz cai abaixo dos 5%

Os democratas-cristãos de Friedrich Merz terão ficado abaixo dos 5% em Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental e descido para o segundo lugar em Berlim nas eleições de 20 de setembro, segundo os resultados provisórios (NDR, Deutschlandfunk). Merz classificou os resultados como uma «catástrofe» e prometeu acelerar a sua agenda de reformas (Boursorama/Reuters). As duas derrotas não podem afastá-lo do cargo. Podem, contudo, dificultar a aprovação, pelo seu Governo, de compromissos europeus que impliquem custos para os eleitores alemães.

Dois protestos, duas direções

Em Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental, a AfD, de extrema-direita, ficou em primeiro lugar, com cerca de 38%, seguida pelo SPD, com aproximadamente 35%. A CDU ficou-se pelos 4,9%, o que, a confirmar-se, a deixará fora de um parlamento regional alemão pela primeira vez (NDR, Rostock Heute). Manuela Schwesig, ministra-presidente do Estado e dirigente do SPD, deverá procurar uma coligação com partidos mais pequenos, mantendo a AfD e o que resta da CDU fora do Governo regional.

Em Berlim, o Die Linke (partido da Esquerda) ficou em primeiro lugar, com cerca de 25,5%, empurrando a CDU para os 20% (Deutschlandfunk, Tagesschau). Segundo o Tagesspiegel, o Die Linke atraiu antigos eleitores do SPD, pessoas que antes não votavam e berlinenses mais jovens, fazendo campanha pela aplicação do referendo de 2021 que previa a socialização de grandes carteiras de habitação. Uma coligação liderada pelo Die Linke substituiria o Governo municipal cessante, liderado pela CDU, alterando o posicionamento político de Berlim.

Os eleitores penalizaram os partidos que governam a nível federal por razões regionais diferentes, mas o mecanismo eleitoral foi o mesmo: havia alternativas nos extremos do espectro político, e os eleitores escolheram-nas.

Porque Merz permanece e o que se estreita

A Lei Fundamental alemã torna praticamente impossível afastar o chanceler sem eleger simultaneamente um sucessor. O Bundestag, o parlamento federal, só pode destituir um chanceler se eleger outro na mesma votação (Lei Fundamental, artigo 67). CDU/CSU e SPD continuam a deter 328 dos 630 lugares no Bundestag, mais doze do que o necessário para alcançar a maioria (Bundestag).

Os resultados regionais influenciam a legislação federal através do Bundesrat, a câmara alta, onde cada Estado federado dispõe de um conjunto de votos que é utilizado em bloco pelo Governo regional. Berlim tem quatro votos; Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental tem três (Bundesrat). Por si só, esses sete votos não chegam para formar uma minoria de bloqueio. Quando os partidos de uma coligação regional discordam de um projeto de lei federal, porém, a prática habitual é a abstenção; nas leis que exigem o consentimento do Bundesrat — incluindo a repartição de receitas fiscais, os custos impostos aos Estados federados e determinadas medidas relacionadas com a UE —, a abstenção produz o mesmo efeito que um voto contra (Bundestag, processo legislativo).

Um Governo de Berlim liderado pelo Die Linke substituiria outro que apoiava as prioridades da CDU. Uma coligação liderada pelo SPD em Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental, provavelmente com parceiros à sua esquerda, poderá traduzir-se em abstenções em matérias nas quais o Governo cessante apoiava Merz. Nenhuma das mudanças altera, por si só, a política federal. Ambas reduzem a margem de manobra do chanceler para fazer aprovar diplomas na câmara alta.

O orçamento da UE como primeiro teste

A Alemanha mantém os mesmos votos e poderes de veto em Bruxelas. O orçamento da UE para 2028-2034, o quadro financeiro plurianual, exige a aprovação unânime dos Estados-Membros ao abrigo do artigo 312.º do TFUE. É o Governo federal alemão, e não Merz pessoalmente, que define a posição negocial, e o SPD, enquanto parceiro de coligação, condiciona o que essa posição pode ser.

É nessa dinâmica de coligação que as eleições produzem efeitos. O secretário-geral do SPD, Lars Klingbeil, afirmou que o Governo não tinha conseguido convencer os eleitores da sua agenda de reformas (AFP). O Le Monde descreveu os resultados como uma derrota histórica para o partido de Merz. O L'Opinion observou que Merz insistiu na continuidade das reformas apesar dos reveses. Nenhum Governo europeu associou publicamente os resultados a uma mudança da posição negocial alemã. A limitação mais plausível é interna: os deputados da CDU que enfrentem futuras eleições poderão resistir a apoiar uma contribuição alemã maior para o orçamento da UE, ou outros compromissos dispendiosos, se os eleitores já estiverem a penalizar o partido.

As eleições não alteraram nenhum dos poderes formais da Alemanha na UE. Aumentaram, isso sim, o custo político interno de os utilizar. Nenhum parceiro de coligação, grupo parlamentar ou Governo europeu impôs até agora uma mudança de política, mas Merz dispõe de menos espaço para convencer o seu próprio campo de que os compromissos europeus impopulares justificam o preço.