Mureșan fica a 63 votos

O Presidente Nicușor Dan anunciou, a 17 de setembro, que escolhera o eurodeputado Siegfried Mureșan para primeiro-ministro. Mureșan aceitou a nomeação (România TV, HotNews). A eficácia jurídica da designação continua, contudo, por esclarecer: nos termos do artigo 100.º da Constituição romena, os decretos presidenciais produzem efeitos depois de publicados, e até ao final do dia não tinha sido publicado qualquer decreto (Romanian Constitution). Quando isso acontecer, o nomeado terá dez dias para apresentar um Governo e obter um voto de investidura que exige 233 votos favoráveis, ou seja, uma maioria absoluta do conjunto dos 464 deputados e senadores.

A diferença que o PSD pode colmatar

Os partidos que declararam apoiar Mureșan são o PNL (os liberais de centro-direita), a USR (um partido reformista) e a UDMR (a aliança da minoria húngara). Dispõem, em conjunto, de cerca de 170 mandatos (Adevărul). Ficam a faltar 63 votos. A inclusão dos deputados das minorias nacionais que lhe são favoráveis reduz o défice para cerca de 47–50, ainda muito longe da maioria (Mediafax).

A AUR, partido nacionalista, excluiu votar a favor de qualquer Governo de que não faça parte. Isso deixa o PSD, os sociais-democratas, com cerca de 126 parlamentares, como o único partido capaz de garantir a investidura.

O PSD não recusou a proposta de forma definitiva. Os seus dirigentes assumiram posições diferentes: alguns exigem uma participação formal numa coligação; outros admitem um apoio condicionado a cedências programáticas; e Sorin Grindeanu, presidente da Câmara dos Deputados, propôs rejeitar Mureșan. Enquanto líder do partido, Marcel Ciolacu controla a decisão do grupo parlamentar (Agerpres). O PNL entrou nas consultas prometendo que não governaria com o PSD (G4Media).

A UDMR não consegue, sozinha, colmatar a diferença. O seu líder diz que o partido só participará depois de PSD e PNL chegarem a acordo (Transtelex).

O cálculo de Dan é simples: ao nomear Mureșan, obriga o PSD a escolher entre apoiar o Governo, negociar a entrada numa coligação e assumir a responsabilidade pelo prolongamento do bloqueio.

Os fundos de recuperação em jogo

A nomeação acontece doze dias antes do prazo de 30 de setembro para a Roménia apresentar o pedido final de pagamento ao abrigo do Mecanismo de Recuperação e Resiliência da UE, o fundo criado depois da pandemia que faz depender os desembolsos do cumprimento de metas de reforma. A Comissão Europeia já pediu a Bucareste esclarecimentos sobre alterações à legislação relativa à integridade ligadas a esse financiamento (To Brief).

Um novo Governo já não pode recuperar o que se perdeu. O prazo para cumprir os marcos terminou a 31 de agosto. O primeiro-ministro em exercício, Ilie Bolojan, e o Presidente Dan reconheceram ambos uma perda estimada em 770 milhões de euros, resultante da falta de aprovação, pelo Parlamento, de uma lei unificada da remuneração do sector público que Bruxelas exigia (HotNews, Euronews).

Um Governo Mureșan ainda poderia apresentar o pedido final, fornecer as provas em falta sobre as reformas contestadas e responder às perguntas da Comissão. Só a Comissão decide se as metas foram cumpridas e se os pagamentos devem ser suspensos ou reduzidos. Nenhuma lei aprovada depois de 31 de agosto poderá contar como cumprimento atempado. A experiência acumulada por Mureșan ao longo dos anos no Parlamento Europeu poderá facilitar a coordenação com Bruxelas, mas nenhuma relação substitui os votos parlamentares em Bucareste.

A Bulgária adiou, por sua vez, as negociações sobre duas novas pontes sobre o Danúbio até que o Governo romeno estabilize (BNR). A questão do financiamento europeu é, porém, aquela em que o impasse político produz consequências mais diretas para lá das fronteiras da Roménia: a Comissão não pode desembolsar verbas por metas incompletas, independentemente da boa vontade.

O que desencadeia uma rejeição

Se o Parlamento rejeitar Mureșan, o Governo de gestão continuará em funções e Dan poderá voltar a fazer uma nomeação. Nos termos do artigo 89.º da Constituição, o Presidente só pode dissolver o Parlamento depois de falharem duas tentativas de investidura no prazo de 60 dias (Romanian Constitution). Antes de fazer a nomeação, Dan reconheceu que já não era possível excluir eleições antecipadas.

À luz das posições públicas dos partidos, Mureșan não tem caminho para chegar aos 233 votos sem o PSD ou uma improvável mudança de posição da AUR. O PSD detém a margem de manobra imediata. A questão em aberto é saber se os seus dirigentes usarão essa margem para obter condições favoráveis numa coligação, concessões políticas ou simplesmente deixar correr o relógio constitucional até à dissolução, bem como se o decreto que põe esse relógio a contar já foi assinado.