Nove países exigem alívio nas fronteiras

Quando a União Europeia lançou o seu novo sistema digital de fronteiras, a expectativa era simples: os membros mais recentes do espaço Schengen teriam mais dificuldade em adaptar-se à tecnologia. Nove meses depois, a realidade inverteu a hierarquia habitual. A Croácia, que só entrou no espaço de livre circulação em 2023, diz que o Sistema de Entrada/Saída, conhecido pela sigla inglesa EES, funciona sem sobressaltos nas suas fronteiras. Quem está agora a pedir a Bruxelas medidas de emergência são Bélgica, França, Alemanha, Grécia, Itália, Malta, Países Baixos e Portugal, além da Suíça (Euronews, Travel Tomorrow).

O EES substituiu os carimbos no passaporte por registos electrónicos de todos os viajantes de países terceiros que entram ou saem do espaço Schengen. No primeiro registo, as autoridades recolhem uma imagem facial e impressões digitais (Regulamento EES). O sistema entrou em funcionamento em outubro de 2025. A lei europeia definiu as regras, a agência informática da UE, eu-LISA, construiu e gere a base de dados comum, mas são as autoridades nacionais de fronteira que fazem os controlos em aeroportos, portos e passagens terrestres. Esta divisão a três explica boa parte do problema.

Cinco horas à porta de embarque

O primeiro registo biométrico demora entre 60 e 90 segundos por viajante, segundo estimativas operacionais francesas (Le Monde). Num pico de voos de verão, esse minuto por passageiro transforma-se rapidamente em filas sucessivas. Aeroportos franceses comunicaram esperas de até cinco horas e ligações perdidas (Ouest-France). Em Berlim-Brandeburgo, passageiros de fora da UE chegaram a esperar duas horas, segundo a presidente executiva do aeroporto, Aletta von Massenbach (Berliner Zeitung). Nos aeroportos das ilhas gregas, muito dependentes do turismo britânico, a pressão tem sido semelhante (The Guardian).

Não existem dados públicos completos sobre tempos de espera, disponibilidade dos quiosques ou taxas de erro no registo biométrico nos pontos de fronteira Schengen. Sem esses números, tanto a versão oficial dos «problemas iniciais» como a tese de que o sistema está a falhar em toda a parte assentam mais em episódios dispersos do que em prova comparável.

O que querem os nove países

Os nove países não pedem o abandono do EES. A reivindicação é mais limitada: prolongar o período de flexibilidade concedido pela Comissão Europeia no arranque do sistema, que permite aos agentes de fronteira suspender temporariamente a recolha biométrica em situações de congestionamento extremo, mantendo ainda assim o registo electrónico das entradas e saídas. Esse período termina a 6 de setembro (Connexion).

A Comissão recusou uma suspensão geral, argumentando que os atrasos resultam sobretudo de falta de pessoal nos Estados-Membros, e não de uma falha estrutural do sistema comum (CNN Greece). O ministro do Interior croata, Davor Božinović, reforçou esse argumento ao afirmar que o seu país se preparou devidamente e não enfrenta problemas de maior. Para um Estado que passou anos sob escrutínio dos membros mais antigos de Schengen, que punham em causa a sua capacidade de controlar fronteiras, a mensagem tem destinatário claro: o sistema funciona quando os governos fazem o trabalho prévio.

A crítica mais dura vem do lado oposto. Alexander Zinell, presidente executivo da Fraport Greece, classificou o EES como estruturalmente defeituoso e defendeu uma reformulação completa, incluindo pré-registo antes da viagem em vez de processamento no posto de controlo (The Guardian, Newsbeast). Os aeroportos gregos sofrem também com falta de agentes de fronteira treinados, um problema nacional que o EES não criou, mas expôs com mais nitidez (Dnews).

O que setembro decide

O prazo de 6 de setembro obriga a Comissão a escolher. Se a flexibilidade terminar sem prolongamento, todos os pontos de fronteira externa de Schengen terão de fazer o registo biométrico completo mesmo nos períodos de maior procura. Se for prolongada, a recolha biométrica passará, na prática, a poder ser suspensa sob pressão operacional. Isso enfraqueceria a principal garantia que justificou a criação do EES: registos verificados de entrada e saída para todos os viajantes de fora da UE. A perturbação já terá contribuído para empurrar o ETIAS, o sistema separado de autorização prévia de viagem, para 2027, embora o calendário oficial da UE continue a apontar para o final de 2026 (travel-europe.europa.eu, Euronews).

O fundamento jurídico do EES é sólido e a lógica de segurança é compreensível. A livre circulação interna em Schengen só se mantém politicamente defensável se a fronteira externa for gerida de forma consistente. O problema é que a UE escreveu uma regra comum e deixou a execução a 29 realidades administrativas distintas, entre aeroportos, portos e postos terrestres. O mesmo regulamento produz controlos fluidos em Zagreb e filas de cinco horas em Paris. É esta diferença de capacidade que a Comissão terá agora de enfrentar.