Polónia paga base permanente dos EUA

Varsóvia aprovou, a 16 de junho, uma resolução do Governo que abre os preparativos para instalar uma base militar norte-americana permanente em território polaco. O ministro da Defesa, Władysław Kosiniak-Kamysz, diz que as conversações entraram numa «nova etapa» (PAP). Mas ainda não há acordo assinado, unidade designada ou localização confirmada. A decisão real passará pela revisão da postura de forças dos EUA, um processo de seis meses no Pentágono que define onde ficam tropas, equipamento e funções de comando norte-americanas no mundo (Polsat News, The Guardian). Até essa revisão produzir uma resposta, a Polónia está a preparar o terreno para uma decisão que Washington ainda não tomou.

A questão decisiva é saber se uma nova base aumentará a capacidade militar norte-americana na Europa ou apenas deslocará meios já existentes. Os vizinhos da Polónia estão a fazer a mesma conta.

Custos afundados como estratégia

A Polónia já acolhe cerca de 10 000 militares norte-americanos, mas a maioria chega em rotações de alguns meses e parte depois. Uma base permanente tem outra natureza: soldados destacados durante anos, famílias instaladas, estruturas de comando integradas e equipamento guardado em instalações protegidas (Stars and Stripes, BBC Polska). Esta infraestrutura é muito mais difícil de desmontar do que uma rotação de treino. É precisamente essa a estratégia de Varsóvia: criar custos que tornem politicamente caro um futuro recuo norte-americano.

A Polónia propõe pagar grande parte da fatura. A imprensa polaca fala em cerca de 12 mil milhões de zlotys (aproximadamente 2,8 mil milhões de euros), embora os responsáveis oficiais só tenham admitido custos «até vários ou mais de dez mil milhões», sem fixarem um valor (Rzeczpospolita, Interia). O dinheiro é instrumento de pressão: Varsóvia quer tornar o sim americano tão fácil quanto possível.

Mas o financiamento do país anfitrião não desloca, por si só, forças dos EUA. Essa decisão pertence apenas a Washington. Matthew Whitaker, embaixador norte-americano junto da NATO, afirmou que os detalhes continuam em aberto e que o dossiê faz parte da revisão mais ampla da postura militar dos EUA (Polsat News).

O receio da redistribuição

A tensão não nasce da dúvida sobre a necessidade de tranquilizar a Polónia. Nasce da possibilidade de um acordo bilateral redistribuir capacidades de que outros aliados dependem.

A Alemanha acolhe cerca de 37 000 militares norte-americanos estacionados de forma permanente, além do quartel-general do EUCOM em Estugarda, do centro de operações aéreas de Ramstein e do hospital militar de Landstuhl (Handelsblatt). A preocupação de Berlim é concreta: uma base polaca que acrescente capacidade será bem recebida; uma base que transfira meios sediados na Alemanha transformaria o ganho polaco numa perda alemã, enfraquecendo o papel do país como retaguarda logística dos EUA na Europa.

A Lituânia lê o problema pela geografia. A Polónia é a ponte terrestre para os reforços da NATO que teriam de subir em direção aos Estados bálticos. O ministro lituano da Defesa, Robertas Kaunas, disse que continua por esclarecer se as tropas seriam transferidas para a Polónia ou se estão previstas alterações noutros pontos, acrescentando esperar rotações norte-americanas mais longas em território lituano (LRT, Lrytas). A Roménia, que apresenta as bases de Mihail Kogălniceanu e Câmpia Turzii como eixo operacional no mar Negro, faz o mesmo argumento: o flanco oriental não pode ser reduzido à Polónia e aos Bálticos (Digi24, AGERPRES).

A França aceita a lógica de dissuasão, mas vê nela uma armadilha de dependência. Uma análise do IFRI sublinha que as forças europeias continuam sem sistemas que hoje recebem de Washington: defesa aérea, informações, logística e transporte (IFRI). O formato E5, no qual França, Alemanha, Itália, Polónia e Reino Unido coordenam prioridades de defesa, procura evitar que decisões deste tipo sejam fechadas apenas em canais bilaterais Varsóvia-Washington (E5 leaders' statement). Mas o E5 coordena pressão política. Não distribui forças.

A chave continua no Pentágono

O teste será saber se a revisão norte-americana atribui à Polónia novas unidades, defesa aérea e capacidade de comando sem cortes equivalentes na Alemanha, na Roménia ou nos planos mais amplos da NATO para defender o flanco oriental (Polsat News, NATO). Se isso acontecer, os milhares de milhões polacos compram segurança real. Caso contrário, a defesa do flanco oriental arrisca transformar-se numa disputa entre aliados pela capacidade norte-americana disponível, decidida menos pelo planeamento comum do que pela disposição de cada capital para pagar.