Polónia escolhe submarinos suecos por €4.2bn

O mar Báltico é pouco profundo, frio e atravessado por cabos submarinos, gasodutos e sensores. Num espaço marítimo tão apertado, um submarino silencioso altera o cálculo de segurança de todos os países ribeirinhos.

A 29 de junho, a Polónia assinou contratos vinculativos para a compra de três submarinos Saab A26, da classe Blekinge, ao abrigo do programa Orka, há muito adiado. O pacote inclui os navios, armamento, formação e capacidade de manutenção a instalar em território polaco, por cerca de 47 a 50 mil milhões de coroas suecas — aproximadamente 4,2 mil milhões de euros (Saab, Defense News). O acordo reforça a dissuasão no Báltico e mostra onde reside, na prática, boa parte do poder europeu de defesa: nas relações industriais bilaterais entre Estados e fornecedores, mais do que nas instituições da União Europeia.

A fechar uma lacuna de quarenta anos

A força submarina polaca tinha ficado reduzida a um único navio envelhecido, o ORP Orzeł. O programa Orka existe para evitar que o país perca por completo competências submarinas antes de receber novas plataformas (DW). Para cobrir esse intervalo, a Suécia fornecerá um submarino mais antigo da classe A17/Södermanland, destinado à formação das tripulações enquanto os A26 são construídos. A primeira entrega é esperada por volta de 2030 ou 2031 (CTV, RMF24).

O A26 usa propulsão independente do ar, uma tecnologia que permite permanecer submerso durante muito mais tempo do que um submarino convencional diesel-elétrico. Nas águas estreitas do Báltico, isso traduz-se em patrulha discreta e vigilância junto de Kaliningrado, do golfo da Finlândia e de infraestruturas críticas de energia, como terminais de gás natural liquefeito e cabos submarinos (n-tv).

Quem ganha, quem perde

A Saab Kockums assegura décadas de trabalho nos estaleiros de Karlskrona e Landskrona; a imprensa sueca descreveu o contrato como histórico (SVT). A Polónia recupera capacidade submarina e reforça a sua credibilidade no flanco oriental da NATO. O primeiro-ministro Donald Tusk afirmou que o acordo «altera qualitativamente a situação de segurança no Báltico» (Polsat News).

O perdedor mais evidente é a TKMS (ThyssenKrupp Marine Systems), construtor alemão de submarinos sediado em Kiel, que apresentou o modelo U212 CD e saiu do concurso sem contrato (Zeit). A derrota pesa também pelo contexto alemão: Berlim enfrenta problemas próprios na área naval, depois de o ministro da Defesa, Boris Pistorius, ter encerrado recentemente o programa das fragatas F126 devido a atrasos e custos crescentes (Bundeswehr). A Lituânia poderá beneficiar a prazo, sobretudo na proteção do terminal de GNL de Klaipėda e dos cabos submarinos, embora Vilnius esteja neste momento a dar prioridade às forças terrestres e à linha de defesa do Báltico (LRT).

Um contrato nacional de cada vez

O Orka mostra como a Europa está a rearmar-se: contrato nacional a contrato nacional. Os instrumentos da UE procuram empurrar os países para compras conjuntas. O EDIRPA, programa que recompensa aquisições feitas em conjunto por pelo menos três Estados-Membros, e o EDIP, Programa Europeu da Indústria de Defesa ainda em proposta, tentam reduzir custos e duplicações num mercado onde cada país tende a comprar sozinho (Comissão Europeia). A NATO define metas de capacidades, mas não organiza concursos nem assina contratos (NATO).

Quando um Estado da linha da frente enfrenta uma lacuna urgente, recorre a um fornecedor bilateral capaz de entregar. Isso não torna irrelevantes os instrumentos europeus. O SAFE, novo mecanismo de empréstimos da UE para defesa, poderá ajudar a financiar compras deste tipo, e normas comuns podem aproximar equipamentos para que funcionem em conjunto. Mas a escolha da plataforma, a solução transitória de formação e as décadas de manutenção e modernização que se seguem à venda continuam a ser decisões nacionais.

O que fica em aberto

Os documentos publicamente disponíveis não confirmam se o Orka receberá financiamento através do SAFE. Os termos legais do submarino interino não foram publicados. As datas de entrega têm uma margem de incerteza de um ano. A promessa polaca de construir instalações de manutenção permanece um compromisso industrial, não ainda um facto consumado. Também não surgiu, até agora, qualquer resposta russa verificada.

Os submarinos só chegarão dentro de vários anos. O contrato, porém, já mostra onde está o centro de gravidade da defesa europeia: nos Estados que decidem, nos fornecedores que constroem e nas relações bilaterais que avançam. Por enquanto, a integração europeia da defesa está a ser escrita menos em comunicados de Bruxelas do que em contratos, estaleiros e oficinas de manutenção.