Polónia acolhe treino, mas fica fora da missão

A Polónia prepara-se para acolher, em campos de treino no sudeste do país, o primeiro exercício da Coligação dos Dispostos, grupo de países que está a planear garantias de segurança para a Ucrânia. As manobras estão previstas para novembro de 2026 (Rzeczpospolita). Varsóvia ajudará a deslocar e abastecer a força, mas garante que os seus militares não entrarão em território ucraniano. O exercício testa a logística; qualquer envio de tropas exigirá uma decisão política própria.

O que o exercício vai testar

Segundo o The Times, pelo menos 1 500 militares britânicos, franceses e alemães deverão treinar com forças polacas. O número provém de fontes anónimas e nenhum governo divulgou o seu próprio efetivo. As autoridades polacas dizem que, até agora, só está confirmada a participação britânica e francesa; a data exata depende ainda de um acordo entre os participantes.

A participação alemã é menos certa do que sugere o número avançado pelo Times. A 15 de julho, o porta-voz do Governo, Stefan Kornelius, afirmou que a Alemanha participaria no primeiro exercício, embora Berlim ainda estivesse a definir de que forma (ZDF). Desde então, não foi anunciada qualquer unidade alemã nem o papel que desempenharia.

Cabe à Polónia transportar equipamento e militares, reparar veículos pelo caminho, abastecê-los, alimentar e alojar as tropas e prestar assistência médica. O exercício vai testar se unidades de vários exércitos conseguem reunir-se e deslocar-se rapidamente, capacidade de que dependeria qualquer operação posterior.

A posição da Polónia

Varsóvia delimitou claramente o seu papel. O Ministério da Defesa polaco descreve o exercício como uma iniciativa da coligação, e não da NATO, a aliança militar transatlântica. Afirma também que as forças polacas não entrarão na Ucrânia «nem na realidade nem no cenário do exercício» (Rzeczpospolita).

A recusa é relevante porque cada governo decide por si se envia militares para a Ucrânia, mesmo quando participa no planeamento de um exercício comum. É pela Polónia que o apoio europeu à Ucrânia se traduz em estradas, combustível e centros de reparação. O país que assegura uma parte central da logística exclui, assim, a participação das suas próprias tropas na força.

Quem decide se as tropas avançam

O Reino Unido e a França foram mais longe do que os restantes países. Em janeiro, assinaram com a Ucrânia uma declaração de intenções para enviar unidades após um cessar-fogo e a pedido de Kiev (Governo britânico). O texto não indica números de militares, locais nem datas. Prevê ainda um acordo separado sobre o estatuto jurídico dos militares, que definiria quais as leis aplicáveis em território ucraniano.

Outros governos mantêm maior distância. Em janeiro, o chanceler Friedrich Merz sugeriu que os militares alemães poderiam atuar a partir de território de países vizinhos da NATO, em vez de entrarem na Ucrânia. Disse que essa decisão exigiria um cessar-fogo, aprovação do Governo e uma votação no Bundestag, o parlamento alemão (Governo alemão). No mesmo mês, Giorgia Meloni afirmou que os militares italianos não entrariam em território ucraniano (Sky TG24).

A coligação estabeleceu também uma condição que nenhum exercício pode cumprir. Na declaração de 13 de julho, afirmou que a força atuaria a pedido da Ucrânia, depois de uma cessação credível das hostilidades (Élysée). Esse cessar-fogo não existe: a Rússia continua a atacar centrais elétricas ucranianas e o Kremlin nega ter aceitado qualquer trégua energética (To Brief).

A posição de Washington deixa outra questão em aberto. Em janeiro, o texto de Paris apresentava o apoio norte-americano apenas como uma proposta, e as notícias da altura indicavam que os Estados Unidos não tinham prometido defender as tropas europeias em caso de ataque russo (DW). A informação publicada desde então não indica que isso tenha mudado. Moscovo não tem poder formal sobre o convite de Kiev, mas a sua oposição a forças ocidentais na Ucrânia condiciona a proteção de que uma eventual operação precisaria.

Se correr sem incidentes em novembro, o exercício mostrará que a Europa consegue reunir uma força conjunta e deslocá-la através de um aliado na linha da frente. A decisão de enviar militares para a Ucrânia continuará nas mãos de cada governo. A recusa polaca mantém-se, e os países cujas tropas ensaiarem o percurso terão ainda de decidir se as enviam.