RBI reclama ativos russos congelados

O Raiffeisen Bank International está a processar em tribunal austríaco uma empresa ligada à Rússia, reclamando 3,15 mil milhões de euros sobre ativos que as sanções da União Europeia deixaram congelados. Do outro lado, os tribunais russos dizem que o RBI deve dinheiro a essa mesma empresa. O banco austríaco quer agora que Viena lhe permita cobrar perdas recorrendo a património imobilizado pela UE. A questão é simples de formular, mas ainda não foi respondida nesta escala por nenhum tribunal europeu: pode um ativo congelado por sanções transformar-se numa compensação para perdas de um banco ocidental?

A ação incide sobre 28,5 milhões de ações da Strabag, a maior construtora austríaca, além de dividendos retidos e liquidez detida pela Rasperia, a entidade ligada à Rússia cuja participação está congelada ao abrigo do Regulamento 269/2014 da UE. O RBI afirmou, a 23 de julho, que uma injunção anti-processo russa — uma ordem judicial destinada a impedir as partes de litigarem no estrangeiro — ainda deixava margem para procedimentos na Áustria sem acionar penalizações que poderiam chegar a 2,85 mil milhões de euros (Reuters/Euronext, MarketScreener).

Como as perdas se acumularam

O RBI tentou sair da Rússia através de uma operação que envolvia a participação da Rasperia na Strabag. O acordo caiu. Depois disso, os tribunais russos transformaram a saída falhada do banco numa sequência de penalizações financeiras. Uma decisão ordenou à subsidiária russa do RBI o pagamento de cerca de 2,4 mil milhões de euros. Outra, em dezembro de 2025, acrescentou 339 milhões de euros.

Não foram decisões meramente contabilísticas. Em março, o banco central russo executou uma das sentenças debitando 31,567 mil milhões de rublos diretamente da conta da subsidiária (relatório do RBI do primeiro trimestre de 2026). O RBI já tinha abatido, em julho passado, 1,2 mil milhões de euros em recuperações esperadas e registado uma perda trimestral de 557 milhões de euros (EQS News, Global Banking and Finance). Este mês, um tribunal russo bloqueou por completo a venda da unidade russa do banco (Ground News).

Encurralado em Moscovo, o RBI deslocou o conflito para Viena.

O que significa “congelado” e por que razão importa

Congelar um ativo ao abrigo de sanções europeias significa que o proprietário não o pode vender, receber rendimentos dele ou transferi-lo. Mas a União Europeia não passa a ser dona desse ativo. O bem fica num limbo jurídico: intocável, embora continue a pertencer à parte sancionada. A orientação da Comissão Europeia sobre sanções é clara: o congelamento bloqueia o uso e a transferência, mas não altera a titularidade.

Para o RBI ganhar, um tribunal austríaco terá de permitir que valor congelado seja usado para pagar uma indemnização privada, mantendo ao mesmo tempo a posição de que a UE não confiscou o ativo. É uma ponte jurídica ainda por testar. Se o tribunal a aceitar, o congelamento passa a funcionar menos como restrição e mais como sala de espera até surgir o credor empresarial certo. Daí nasce um problema de risco moral: por que sair depressa da Rússia se ativos europeus congelados podem, mais tarde, cobrir parte das perdas?

Diplomatas europeus reconhecem o perigo. Funcionários disseram à RFE/RL que temiam que compensar o RBI premiasse um banco que permaneceu na Rússia e incentivasse Moscovo a apreender mais ativos empresariais europeus em retaliação (RFE/RL).

Quem ganha, quem perde

Se a ação avançar com sucesso, os acionistas e a administração do RBI recuperam valor de uma posição que, de outro modo, estaria perdida. É um ganho direto para os acionistas. Do lado sancionado da Rasperia, perde-se valor económico sobre ativos aos quais já não havia acesso. O sistema europeu de congelamento de ativos sancionados perde algo menos quantificável: a credibilidade de ser uma restrição neutra, e não um instrumento de redistribuição.

Os efeitos podem ir mais longe. Empresas europeias que ainda permanecem na Rússia poderão enfrentar retaliações mais duras se Moscovo interpretar o precedente austríaco como uma apropriação indireta de património congelado. A litigância russa ainda pendente também enfraquece a posição do RBI enquanto comprador regional: a sua oferta pelo Addiko Bank, ativo no Adriático, está nos 26,50 euros por ação, contra 37 euros da NLB, apoiada pelo BERD, o Banco Europeu para a Reconstrução e Desenvolvimento (Delo, Dnevnik).

Para os clientes de retalho do RBI na Chéquia, na Roménia e na Croácia, a ameaça é indireta. As subsidiárias locais são reguladas separadamente e a legislação europeia protege depósitos até 100 000 euros por pessoa (Diretiva relativa aos Sistemas de Garantia de Depósitos). Mas um banco percecionado como mais arriscado financia-se a custos mais elevados, e esses custos tendem a chegar aos devedores. O RBI reportou 1,44 mil milhões de euros de lucro excluindo a Rússia em 2025 (resultados preliminares do RBI, Sustainability Reports). A ação na Áustria é grande quando comparada com esses resultados.

O tribunal terá de decidir se um congelamento pode transformar-se num pagamento. A resposta vai pesar nos cálculos de todas as empresas europeias que continuam presas à Rússia.