Roménia arrisca 6 mil milhões da UE

Há seis diplomas parados no Parlamento romeno. Nenhum foi ainda aprovado. Cada um corresponde a uma reforma exigida pela Comissão Europeia para desbloquear a próxima tranche do dinheiro europeu da recuperação. O prazo termina a 31 de agosto (Digi24). Se a Roménia falhar essa data, a verba não transita para mais tarde: perde-se.

Como uma comissão em Bucareste pode travar dinheiro levantado em Bruxelas

O Mecanismo de Recuperação e Resiliência (MRR) funciona de forma diferente da maioria dos fundos europeus. Não reembolsa simplesmente os governos pelas despesas realizadas. Paga resultados. Cada Estado-Membro apresentou um plano com reformas e investimentos, dividido em «marcos» — etapas como aprovar uma lei — e «metas», ou seja, resultados mensuráveis, como edifícios renovados. A Comissão só liberta as prestações quando considera cumpridos esses marcos (Comissão Europeia, Conselho). Se um marco falha, os pagamentos podem ser suspensos parcial ou totalmente (EUR-Lex).

O plano romeno vale 28,5 mil milhões de euros (Comissão Europeia). Desse montante, 13,6 mil milhões de euros são subvenções, que a Roménia não terá de reembolsar. O restante corresponde a empréstimos: mais baratos do que Bucareste conseguiria obter sozinha nos mercados, mas ainda assim dívida pública. Depois de uma terceira renegociação em junho, a componente de empréstimos baixou para 6,64 mil milhões de euros, mantendo-se intactas as subvenções. O ministro do Investimento, Dragoș Pîslaru, disse que ainda faltavam aprovar oito leis ou medidas governamentais (Curs de Guvernare).

O primeiro-ministro interino, Ilie Bolojan, quer sessões parlamentares extraordinárias em julho para fazer avançar os diplomas bloqueados. Entre eles está o Código do Urbanismo, parado desde dezembro, ao qual estão associados cerca de mil milhões de euros. A reforma salarial da função pública representa um montante semelhante (Digi24). No início de junho, Bolojan estimava em 5 a 6 mil milhões de euros o dinheiro em risco por causa de legislação inacabada (Mediafax). Desde então, o Parlamento aprovou alguns desses diplomas, assegurando, segundo relatos locais, mais de 2,7 mil milhões de euros que estavam ameaçados (EVZ). Mas só o marco da lei salarial continua a pôr em causa 770 milhões de euros (Financiarul).

O risco não é teórico. O terceiro pedido de pagamento da Roménia foi parcialmente suspenso por causa das pensões especiais e da governação das empresas públicas. Quase 459 milhões de euros acabaram por não ser recuperados (Știrile ProTV).

Marcos cumpridos, promessas reduzidas

Todo o mecanismo termina no fim de 2026; até lá, todos os pagamentos têm de estar concluídos (EUR-Lex). Uma reforma aprovada tarde demais fica fora da janela legal.

A Itália, maior beneficiária do MRR na União Europeia, mostra um problema mais subtil: mesmo quando os marcos são formalmente cumpridos, o resultado final pode encolher. O programa italiano para creches começou com 4,6 mil milhões de euros e a promessa de 264 000 novos lugares. Depois de revisões ao plano, o financiamento caiu para menos de 3,8 mil milhões de euros e os lugares previstos baixaram para 150 480 (Collettiva). As caixas administrativas foram assinaladas. As famílias receberam menos creches.

Portugal enfrenta a sua própria pressão de calendário. Bruxelas avisou que a legislação sobre a prestação social única tem de ficar fechada até 31 de agosto para proteger 620 milhões de euros do Plano de Recuperação e Resiliência (Executive Digest). O Tribunal de Contas Europeu identificou a falha de desenho que atravessa estes casos: no modelo assente em marcos, a Comissão e os Estados-Membros nem sempre conseguem seguir o dinheiro até às pessoas, empresas ou municípios que acabam por recebê-lo (Tribunal de Contas Europeu).

Quem paga o atraso

O debate público fala de primeiros-ministros e de milhares de milhões. Ficam menos visíveis os municípios à espera de estradas e hospitais que não podem arrancar antes de a legislação correspondente ser aprovada. Ou os funcionários públicos cuja estrutura salarial depende da versão da reforma que sobreviver à votação. Ou ainda os empreiteiros cujas faturas estão presas a concursos e calendários do MRR.

O Parlamento romeno aprovou uma lei de recurso para permitir que projetos retirados do plano revisto continuem a ser financiados por outros fundos europeus ou pelo orçamento nacional. Parece prudente, mas desloca custos. Ou os contribuintes romenos pagam aquilo que as subvenções europeias deveriam cobrir, ou os projetos entram noutras filas de financiamento europeu, também elas com limites próprios.

A União Europeia endividou-se em conjunto e ligou esse dinheiro a reformas nacionais. Uma comissão bloqueada em Bucareste, ou em Lisboa, pode agora congelar verbas levantadas em Bruxelas. As sessões extraordinárias de julho mostrarão se os seis diplomas romenos passam antes de 31 de agosto. Se não passarem, os 770 milhões de euros associados à reforma salarial serão a primeira perda concreta; depois, municípios, trabalhadores e empresas perceberão o preço de um marco falhado quando ele chegar aos seus orçamentos.