Carvão romeno ameaça 5 mil milhões

A Roménia tem um problema real de segurança energética: comprometeu-se com Bruxelas a fechar capacidade a carvão antes de ter assegurado, no terreno, toda a potência de substituição de baixo carbono. Mas a resposta aprovada pela Câmara dos Deputados em 5 de agosto, por 180 votos contra nove, pode sair muito mais cara do que o problema que pretende resolver: obriga as centrais a carvão a permanecerem abertas até haver nova capacidade construída e em funcionamento (Capital).

A lei chega agora à secretária do Presidente Nicușor Dan num momento delicado. Da decisão que tomar depende, em parte, se Bucareste conseguirá receber cerca de 5 mil milhões de euros em subvenções ainda por desembolsar do plano europeu de recuperação antes de a janela fechar em agosto. O risco é simples: a alteração pode desfazer uma reforma que a Comissão Europeia já tinha aceite e pela qual já pagou.

O Presidente ainda pode travar a lei

A lei ainda não está em vigor. Nos termos da Constituição romena, Dan tem 20 dias para a promulgar, devolvê-la ao Parlamento para nova votação ou enviá-la para o Tribunal Constitucional (CCR). Em 4 de agosto, sinalizou que poderia usar «todas as prerrogativas constitucionais» para a bloquear (Romania Insider). O Governo, através do ministro interino dos Investimentos, Dragoș Pîslaru, pediu-lhe formalmente que o fizesse (Observator).

Se Dan devolver o diploma, o Parlamento terá de reapreciá-lo. Se o promulgar, caberá à Comissão Europeia decidir se a alteração reverte o marco 114 do plano de recuperação romeno, isto é, o compromisso de retirada progressiva do carvão a que estão associados pagamentos europeus (Digi24). Até agora, Bruxelas limitou-se a dizer que está a «acompanhar atentamente a evolução» do processo (Stiripesurse).

Porque estão em causa mil milhões

O plano de recuperação romeno, o PNRR, funciona de forma diferente dos fundos europeus tradicionais. No Mecanismo de Recuperação e Resiliência, os governos não recebem dinheiro por apresentarem faturas; recebem-no depois de demonstrarem que cumpriram reformas e metas de investimento previamente acordadas. Só então há desembolsos (Regulamento (UE) 2021/241, Conselho da UE). Se a Comissão concluir que uma reforma já cumprida foi revertida, pode suspender pagamentos futuros.

O calendário deixa pouca margem para corrigir erros. Todos os marcos têm de estar concluídos até 31 de agosto de 2026, com os pedidos finais submetidos até 30 de setembro (orientações finais da Comissão). A Roménia já recebeu cerca de 12,97 mil milhões de euros, aproximadamente 60 por cento da dotação total (Romania Insider). Segundo Pîslaru, há cerca de 2 mil milhões de euros em subvenções no quinto pedido de pagamento e 3 mil milhões no sexto, os dois últimos pedidos de dinheiro europeu (Digi24 Economic).

Um problema real na rede, uma resposta errada

A preocupação com o carvão não é inventada. A Roménia comprometeu-se a retirar 1 045 MW de capacidade a carvão até ao fim de 2025 e mais 710 MW até 31 de agosto de 2026 (Agerpres). A alteração passou precisamente porque a capacidade de substituição ainda não está pronta. Uma seca recente no Danúbio obrigou a medidas de emergência para manter arrefecida a central nuclear de Cernavoda, expondo a fragilidade da margem de segurança do sistema elétrico (EUalive). Manter centrais a carvão disponíveis para entrarem em funcionamento em caso de necessidade responde, portanto, a uma preocupação concreta.

A aliança PSD-AUR que impulsionou a alteração apresentou-a como uma defesa da segurança energética e do emprego em centrais como Rovinari e Turceni (Libertatea). Mas o primeiro-ministro em funções, Bolojan, avisou que reescrever o marco poderia implicar penalizações superiores a mil milhões de euros e bloquear os pagamentos finais, mesmo depois de o Governo ter renegociado melhores condições com Bruxelas (ActMedia).

A Polónia mostra que havia outro caminho. Tem a rede elétrica mais dependente do carvão na União Europeia, com esta fonte a gerar cerca de 61 por cento da eletricidade em 2023 (IEA). Mas Varsóvia manteve a questão da segurança de abastecimento dentro de um mecanismo de capacidade, em que o Estado paga às centrais para estarem disponíveis, aprovado por Bruxelas ao abrigo das regras europeias sobre auxílios públicos (Comissão Europeia). Evitou, assim, reabrir reformas às quais já estava associado dinheiro do plano de recuperação.

Quem paga

Se a alteração sobreviver e a Comissão a tratar como uma reversão, o dano irá muito além da energia. As subvenções do plano de recuperação financiam hospitais, escolas, estradas e digitalização em toda a Roménia. Substituir subvenções perdidas por dívida sairia caro: o Estado romeno já paga juros elevados para se financiar e a pressão orçamental está a aumentar (To Brief).

As regiões carboníferas, que a alteração diz proteger, podem perder duas vezes. Mantêm centrais envelhecidas em funcionamento durante mais algum tempo, mas arriscam perder o financiamento europeu destinado a construir a economia que deveria suceder-lhes. Os beneficiários mais claros são poucos: operadores instalados no carvão e políticos que podem apresentar-se como defensores do emprego regional até às próximas eleições.

O problema de segurança da rede romena é real. O Parlamento transformou uma disputa solucionável sobre calendário numa crise orçamental quando restavam 26 dias no relógio.