Salários romenos batem na dívida

A Roménia tem até 31 de agosto para aprovar uma nova lei salarial da função pública, da qual dependem 770 milhões de euros em fundos europeus de recuperação (Digi24, Romania Insider). A Comissão Europeia pediu esclarecimentos sobre uma versão anterior, mas não a rejeitou (Agerpres). O problema mais difícil está em Bucareste.

O ministro das Finanças, Alexandru Nazare, revelou em 19 de agosto que a dívida pública atingiu 60,1% do PIB no primeiro trimestre (Eurostat). Esse número não é apenas um indicador macroeconómico. Ao abrigo da Lei da Responsabilidade Orçamental romena, quando a dívida ultrapassa os 60%, o Governo fica impedido de aprovar medidas que aumentem a despesa total com salários ou prestações sociais (Agerpres). A Roménia está, portanto, a tentar desenhar um aumento salarial que poderá não ter margem legal para assinar.

Uma proposta mais barata, mas talvez ainda demasiado cara

A versão distribuída aos líderes partidários em 20 de agosto reduz o valor de referência para 4 000 lei, abaixo dos 4 100 lei previstos no projeto de julho (Adevărul, ZF). Esse valor funciona como a base que, multiplicada por coeficientes definidos para cada categoria profissional, determina o salário. Baixá-lo permite cortar o custo de toda a grelha salarial sem reabrir, linha a linha, a classificação de cada função.

O projeto também limita prémios, subsídios e suplementos a 20% do total de cada autoridade orçamental (Știrile ProTV). No sistema atual, esses complementos podem elevar o rendimento líquido muito acima do salário formal. Funcionários públicos cuja remuneração dependa em grande medida dessas parcelas poderão perder rendimento real, mesmo que o salário-base suba. Os mais expostos não são necessariamente os trabalhadores com salários mais baixos, mas os que estão em organismos onde a arquitetura de bónus foi aumentando, quase sem escrutínio, a remuneração total.

O ministro do Trabalho, Dragoș Pîslaru, afirma que nenhum rendimento cairá e que mais de dois terços dos funcionários públicos terão aumentos (G4Media). Mas aumentos salariais não são uma despesa pontual: repetem-se todos os anos e entram na base permanente do orçamento. Nazare avisou que qualquer montante acima do teto anual acordado, cerca de 8 mil milhões de lei, se transforma numa obrigação orçamental duradoura (Digi24).

Relatos dos media, citando fontes políticas, colocam os cenários discutidos com Bruxelas entre 12 e 16 mil milhões de lei em 2027 (RFI România, Adevărul). Se o custo ficar perto desse intervalo, a lei ultrapassará largamente o limite previsto e deixará a diferença inscrita nos orçamentos seguintes. Infraestruturas, saúde e investimento público disputarão então espaço com uma massa salarial mais pesada.

As taxas elevadas tornam a conta mais difícil

A Roménia está sujeita ao procedimento por défice excessivo da UE, o mecanismo corretivo aplicado aos países que gastam acima dos limites acordados, o que restringe o ritmo de crescimento da despesa pública (European Commission). Os investidores já exigem ao país algumas das taxas de financiamento mais altas da região, com juros a dez anos em torno de 6,7% a 7,4%, segundo dados de mercado, enquanto a Fitch está a rever a notação BBB- da Roménia, com perspetiva negativa (SeeNews). Aumentos salariais permanentes financiados a estes custos acumulam pressão: o Estado paga mais para se endividar e a obrigação salarial não desaparece.

Dez dias, sem dono político

Pîslaru quer enviar a lei ao Parlamento para uma sessão extraordinária por volta de 25 ou 26 de agosto, com o objetivo de a promulgar antes do fim do mês. Nenhum partido assumiu ainda formalmente o texto. O ministro disse que «a responsabilidade final cabe agora aos partidos e ao Parlamento» (News.ro).

Os 770 milhões de euros fazem parte de um pedido de pagamento mais amplo, de 2,84 mil milhões de euros, já apresentado ao abrigo do Mecanismo de Recuperação e Resiliência da UE, o fundo pós-pandemia que condiciona subvenções ao cumprimento de reformas (Radio Romania). Falhar o prazo não significa que o dinheiro desapareça de imediato. A Comissão pode reter a parte cuja execução não esteja demonstrada e dar tempo para correções, como fez recentemente com o sexto pagamento de recuperação a Espanha (EUR-Lex, RTVE).

A lei tem de passar três testes ao mesmo tempo: ser suficientemente barata para Bruxelas e os credores acreditarem que a Roménia conseguirá pagá-la, ser aceite por parceiros de coligação que ainda não a subscreveram, e ser aprovada antes de as regras internas da dívida lhe fecharem a porta. O dinheiro ainda não está perdido. Para o salvar, Bucareste precisa de uma fatura salarial que o Governo esteja legalmente autorizado a assumir.