600 soldados suecos lideram a NATO na Finlândia

A 6 de junho de 2026, a Suécia assumiu o comando do nono grupo de combate das Forças Terrestres Avançadas da NATO na Finlândia, colocando cerca de 600 militares suecos sob a autoridade direta do SACEUR, o Comandante Supremo Aliado na Europa. A cerimónia, no Regimento de Norrbotten, em Boden, no norte da Suécia, marcou a primeira vez que um país nórdico lidera uma formação avançada de dissuasão da Aliança Atlântica (Ministério da Defesa finlandês, Forças Armadas suecas). A decisão encaixa na aritmética estratégica de Washington. Em Bruxelas, a 19 de maio, o comandante supremo da NATO, general Alexus Grynkewich, afirmou que os aliados devem esperar «absolutamente» novas reduções norte-americanas, descrevendo-as como um «processo de vários anos»: «À medida que o pilar europeu da Aliança se torna mais forte, isso permite aos Estados Unidos reduzirem a sua presença na Europa» (NATO, Military Times). Quanto mais capacidade militar a Europa demonstrar, mais fácil se torna para Washington justificar a retirada.

Da força-sinal à negação

As Forças Terrestres Avançadas substituíram os antigos grupos de combate da Presença Avançada Reforçada, criados pela NATO em 2016 como uma força-sinal. Eram unidades multinacionais pequenas, estacionadas nos Estados bálticos, insuficientes para travar uma ofensiva russa, mas suficientes para garantir que qualquer ataque mataria militares da NATO e acionaria a resposta coletiva da Aliança. Depois da invasão russa da Ucrânia, em 2022, a Cimeira de Madrid abandonou essa lógica e decidiu ampliar estas formações até escala de brigada, deslocando a doutrina da «dissuasão por punição» para a «dissuasão por negação»: forças concebidas para defender território, não apenas para absorver o primeiro golpe (NATO, GSSC Lithuania).

A formação na Finlândia completa uma cadeia contínua de nove grupos de combate, do Ártico ao mar Negro. Mas a sua arquitetura é invulgar. Nos restantes grupos, a nação-quadro, ou seja, o país que fornece a maior parte das tropas e a infraestrutura de comando, estaciona forças no território do país anfitrião. A Suécia manterá o seu grupo de combate em Boden, com apenas o Estado-Maior multinacional instalado em Rovaniemi, na Lapónia finlandesa. As tropas suecas ficam obrigadas a uma transferência rápida, mas não permanecerão destacadas na linha avançada. O parlamento sueco autorizou até 1 200 militares para a Finlândia até ao final de 2026, com a ambição declarada de chegar à escala de brigada, cerca de 5 000 efetivos, embora sem calendário definido (Riksdagen, YLE).

A lacuna dos meios críticos

À medida que os Estados Unidos reduzem a sua presença, levam consigo capacidades que a Europa ainda não consegue substituir. O Pentágono cancelou o destacamento de mísseis de longo alcance previsto para a Alemanha. A Europa não dispõe, em serviço, de uma capacidade convencional terrestre equivalente para ataques de longo alcance (El País). Foi também cancelada uma rotação prevista de 4 000 militares para a Polónia, perturbando o fluxo que sustenta a presença norte-americana nos Estados bálticos (Euronews).

A redução de tropas é acompanhada por uma alteração na cadeia de comando. Pela primeira vez desde a fundação da NATO, oficiais europeus liderarão os três Comandos de Forças Conjuntas da Aliança, os quartéis-generais operacionais que conduzem campanhas, enquanto os Estados Unidos mantêm os comandos componentes responsáveis pelas forças aéreas, terrestres e marítimas (NATO). A mudança dá mais rosto europeu à estrutura, mas não elimina a dependência material: continuam a ser os norte-americanos a controlar muitos dos meios que permitem a esses comandos funcionar, da informação militar à vigilância espacial, passando pela logística e pela dissuasão nuclear.

O Centro Internacional de Defesa e Segurança da Estónia publicou em maio uma das avaliações mais diretas: os países nórdicos e bálticos devem, no pior cenário, planear a execução dos planos regionais de defesa da NATO sem apoio dos Estados Unidos (ICDS). O mesmo relatório recomendou a negociação de um suplemento nuclear europeu com França e Reino Unido. Até agora, nenhum governo assumiu essa proposta.

A brigada sem calendário

A força avançada na Finlândia foi inaugurada antes da Cimeira da NATO em Ancara, em julho, onde a repartição de encargos dominará a agenda. A Suécia pretende elevar a despesa militar para 3,5 por cento do PIB até 2030 (NATO). Países contribuintes, incluindo Reino Unido, França, Itália, Dinamarca e Islândia, anunciaram a intenção de participar na formação da Finlândia, mas não confirmaram efetivos nem prazos. Entre um batalhão de 600 militares e uma brigada de 5 000 continua a faltar o calendário. É aí que a doutrina do SACEUR encontra a sua contradição central: a Europa está a construir capacidade convencional para permitir aos Estados Unidos sair, enquanto depende de meios norte-americanos para os quais não terá substituto europeu durante vários anos.