Drones de inverno precisam de verbas até novembro

A Europa comprometeu este ano montantes avultados com a Ucrânia. Kiev diz agora que os fabricantes de drones têm de receber, nas próximas semanas, o dinheiro necessário para responder às necessidades do inverno. A 25 de setembro, Volodymyr Zelenskyy afirmou que cerca de um terço do défice de financiamento da defesa ucraniana, de 27 mil milhões de dólares, é necessário para os drones a utilizar em janeiro, fevereiro e março de 2027; essas encomendas terão de ser pagas em outubro e novembro (Interfax-Ukraine, Hromadske). Os anúncios da UE e dos governos nacionais analisados não indicam que pagamentos deste tipo já estejam a ser feitos.

Um prazo ditado pelas fábricas

O défice não é novo. Zelenskyy assinalou-o pela primeira vez a 21 de agosto, depois de Kiev ter usado dinheiro reservado para mais tarde no ano para responder a necessidades militares imediatas (DW). Na altura, o To Brief analisou a pressão que esse buraco colocava sobre os planos europeus de financiamento da Ucrânia em tempo de guerra (To Brief).

Em setembro, surgiu um prazo. Segundo Zelenskyy, os fabricantes só encomendam componentes e reservam capacidade de produção depois de receberem o pagamento. Nessa lógica, o dinheiro que chegar em dezembro financiará drones que só serão entregues depois dos meses frios a que se destinavam (Hromadske). Zelenskyy prevê uma escassez, mas nenhum fornecedor publicou um calendário que confirme esses prazos de produção.

Promessas avultadas, desembolsos mais lentos

O maior financiamento é o Ukraine Support Loan, o empréstimo de apoio à Ucrânia. O Conselho da União Europeia, onde estão representados os governos nacionais, concluiu o processo em abril: são 90 mil milhões de euros para 2026 e 2027, dos quais 60 mil milhões ficam reservados para compras de defesa (EEAS).

Um limite para dois anos não significa que o montante esteja disponível de imediato. A 26 de setembro, o gabinete presidencial ucraniano afirmou que Kiev já tinha recebido 8,4 mil milhões de euros ao abrigo do empréstimo e esperava receber mais 28 mil milhões até ao fim de 2026 (President of Ukraine). Só os primeiros 8,4 mil milhões estão nas mãos da Ucrânia.

Uma parte do empréstimo destina-se diretamente aos drones. Segundo o Brussels Signal, em setembro a Comissão Europeia aprovou derrogações que permitem à Ucrânia usar o dinheiro do empréstimo para comprar drones próprios, mesmo que estes contenham mais componentes não europeus do que as regras normalmente permitem (Brussels Signal). A medida torna elegíveis mais encomendas, mas não aumenta o financiamento. Separadamente, Kiev indica que uma tranche de 3,9 mil milhões de euros do empréstimo está reservada para a compra de drones (President of Ukraine). Nenhuma das informações divulgadas identifica contratos assinados ou datas de pagamento.

Zelenskyy quer receber em 2026 parte do dinheiro do empréstimo previsto para 2027. Pediu-o publicamente em agosto, mas, a 25 desse mês, um porta-voz da Comissão afirmou que Kiev não tinha apresentado um pedido formal (Kyiv Independent). Zelenskyy reiterou o pedido ao mesmo tempo que alertou para a necessidade de pagar as encomendas em outubro e novembro (UNN). Nenhum responsável da Comissão aprovou publicamente um adiantamento ou indicou uma data para a transferência.

Dinheiro que, em grande parte, reembolsa ajuda passada

O segundo grande anúncio surgiu no mesmo dia do alerta de Zelenskyy. O Mecanismo Europeu de Apoio à Paz é um fundo fora do orçamento da UE, financiado pelos governos e usado para os reembolsar pela ajuda militar prestada. A 25 de setembro, os embaixadores dos Estados-Membros acordaram libertar 6,6 mil milhões de euros, cuja disponibilização a Hungria bloqueava há anos (Euronews, Euractiv).

A maior parte do montante cobre despesas passadas. Cerca de 4,7 mil milhões reembolsam governos por armas já enviadas, 900 milhões financiam a missão da UE que treina soldados ucranianos e apenas 1 mil milhões de euros se destinam a novas compras conjuntas (Euractiv). A chefe da diplomacia europeia, Kaja Kallas, disse que alguns governos poderiam transferir para Kiev os montantes recebidos, mas não indicou valores vinculativos nem um calendário (Kyiv Independent).

Os governos nacionais podem canalizar apoio de forma mais direta, mas o exemplo mais recente não visa este défice. O pacote anunciado pela Dinamarca a 22 de setembro, no valor de cerca de 1,8 mil milhões de coroas dinamarquesas, destina-se sobretudo à defesa antiaérea e não identifica fornecedores de drones nem lotes a entregar (Danish Foreign Ministry).

Em conjunto, os anúncios citados não permitem concluir que as encomendas de drones para o inverno tenham sido pagas a tempo. Há uma ressalva: podem existir contratos que não foram divulgados. Os registos estão na posse do Ministério da Defesa da Ucrânia e da Comissão Europeia; uma lista pública dos contratos de drones assinados e pagos permitiria avaliar os progressos. A publicação dessa lista, porém, não fabrica drones. Pelo prazo indicado por Zelenskyy, as fábricas têm de receber o pagamento antes do fim de novembro (Interfax-Ukraine).