Zaporizhzhia sem energia pela 16.ª vez

A central nuclear de Zaporizhzhia fica na margem sul do rio Dnipro, em território ucraniano ocupado. Está ligada ao exterior por uma única linha eléctrica de reserva de 330 quilovolts, a última das dez que existiam antes da guerra. A 30 de maio, um drone atingiu o edifício das turbinas da unidade 6 e perfurou a parede exterior. Inspectores da AIEA encontraram fragmentos do drone e fibra óptica queimada no solo (ABC News). Os níveis de radiação permaneceram normais, mas a central já sofreu 16 cortes totais de energia desde o início da invasão russa em larga escala.

Treze dias antes, drones tinham atingido a central nuclear de Barakah, nos Emirados Árabes Unidos. Rafael Grossi, director-geral da AIEA, disse ao Conselho de Segurança da ONU que os ataques contra instalações nucleares são um “fenómeno crescente” (World Nuclear News). Duas centrais, em dois continentes, atingidas em menos de duas semanas. Nenhum organismo internacional tem autoridade efectiva para impedir que isto se repita.

Um vigilante sem meios coercivos

A AIEA, a agência da ONU para a energia nuclear, mantém inspectores em Zaporizhzhia desde setembro de 2022. Podem medir radiação e escrever relatórios. Não podem impor uma zona de segurança, obrigar a Rússia a dar acesso às instalações nem ordenar evacuações. A agência “não tem poderes de execução nem responsabilidade directa pela segurança nuclear” (SAIIA).

A 31 de maio, os inspectores pediram acesso ao interior do edifício das turbinas danificado. A Rússia não o concedeu. Durante a inspecção exterior, receberam ordem para se abrigarem por causa de actividade de drones e disparos. 26 Estados-Membros da UE disseram ao Conselho de Governadores da AIEA, em junho de 2025, que os inspectores tinham sido “repetidamente impedidos de aceder” às salas ocidentais das turbinas (EEAS). Foi precisamente essa zona que voltou a ser atingida a 30 de maio.

O único órgão capaz de transformar os avisos da AIEA em decisões vinculativas é o Conselho de Segurança da ONU. O veto permanente da Rússia bloqueia essa via. A coligação diplomática que sustentava as resoluções da AIEA sobre a Ucrânia fragilizou-se ainda mais em março de 2026, quando os Estados Unidos votaram contra uma resolução do Conselho de Governadores que condenava ataques contra infra-estruturas energéticas ucranianas (Ukrainska Pravda).

Leis de outro tempo

As regras destinadas a proteger instalações nucleares foram escritas para guerras entre exércitos convencionais. O artigo 56.º do Protocolo Adicional I às Convenções de Genebra, redigido em 1977, proíbe ataques a centrais nucleares quando exista risco de libertação de “forças perigosas” sobre civis. Mas prevê uma excepção por utilidade militar: uma central perde protecção se alimentar operações militares. A lista de instalações protegidas inclui reactores, barragens e diques, mas não armazéns de combustível nem a rede eléctrica que mantém os sistemas de arrefecimento em funcionamento (Oxford JCSL, ECPR Loop).

A Rússia não ratificou este protocolo. Os Estados Unidos também não. No caso de Barakah, os drones foram lançados por actores não estatais a partir do território iraquiano, fora do quadro interestatal para que o tratado foi concebido. Não há qualquer processo de revisão em curso.

A exposição europeia

A UE opera 98 reactores nucleares em 13 Estados-Membros, responsáveis por cerca de um quarto da sua electricidade. Só a França tem 57 (World Nuclear Association). Um episódio de contaminação em Zaporizhzhia poderia obrigar a medidas de protecção na Roménia, na Moldávia e na Hungria, dependendo dos ventos.

O impacto geopolítico do ataque de 30 de maio surgiu de imediato. Dmitry Medvedev, antigo Presidente russo, ameaçou publicamente ataques de retaliação contra centrais nucleares europeias. A imprensa búlgara tratou a ameaça em detalhe: Fakti.bg e 24chasa.bg noticiaram as implicações para Kozloduy, a central nuclear búlgara de construção russa. O Presidente Rumen Radev manteve a ambiguidade que o caracteriza, evitando alinhar plenamente quer com a condenação ocidental, quer com a leitura de Moscovo sobre os ataques.

A França condenou na ONU o ataque a Barakah, mas não publicou uma avaliação de risco para as suas próprias centrais (French UN Mission). A agência nuclear polaca confirmou níveis normais de radiação, sem divulgar um cenário de contaminação (Rzeczpospolita). Nenhum Governo europeu explicou publicamente o que fará se ataques a centrais nucleares em funcionamento se tornarem rotina.

Dias antes do ataque com drone, Zaporizhzhia sofreu um corte de comunicações de 12 horas, o mais longo desde o início da guerra, deixando os países vizinhos sem meios para avaliar as condições radiológicas (Kyiv Independent). Seis dos sete pilares de segurança definidos pela AIEA já foram comprometidos.

O edifício das turbinas não é o invólucro de contenção do reactor. A central está em paragem a frio. O risco radiológico imediato deste ataque foi baixo. A questão é outra: nenhuma instituição demonstrou capacidade para impedir que centrais nucleares se tornem alvos. Cada incidente sem consequência política ou jurídica torna o seguinte mais fácil de normalizar.