11 state cer restricții pentru 478,000 vize rusești

Pe plajele de pe Riviera Franceză și de pe coasta Spaniei, turiștii ruși fac vacanță în timp ce rachetele lovesc orașe ucrainene. Pentru 11 state europene, dintre care nouă membre UE, contradicția a devenit greu de apărat politic. La 3 iunie, au trimis o scrisoare comună Comisiei Europene prin care cer restricții obligatorii pentru vizele Schengen acordate cetățenilor ruși, scoțând la suprafață o breșă vizibilă în regimul de sancțiuni pe care Bruxellesul nu o poate închide ușor.

Cifrele care au alimentat presiunea

Țările din spațiul Schengen au emis 477.878 de vize turistice pentru cetățeni ruși în 2025, cu aproape 40 % mai mult decât în 2023, primul an complet de război (EUobserver, GP). Aproximativ 75 % dintre aceste vize au fost emise de trei țări: Franța, cu circa 156.500, Italia, cu 161.000, și Spania, cu 123.000 (Euronews, Quotidiano.net).

Scrisoarea, semnată de Suedia, Danemarca, Finlanda, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Cehia, Țările de Jos, Islanda și Norvegia, califică drept „profund îngrijorător” faptul că turiștii ruși își petrec vacanțele în Europa în timp ce „rachetele și dronele continuă să lovească civili și infrastructură civilă în Ucraina” (Euractiv). Ministrul suedez al migrației, Johan Forssell, a formulat direct miza politică: rușii „care susțin invazia la scară largă a Rusiei nu ar trebui să poată veni în Europa ca să se odihnească pe plaje sau să bea vin roșu la terase confortabile” (GP).

Un sistem care produce fragmentare

Problema este structurală. Fiecare stat decide, prin propriile consulate, cui acordă viză. Odată ce un turist rus primește însă o viză Schengen valabilă emisă de Franța, poate călători legal în 29 de țări. Estonia a interzis intrarea rușilor în august 2022, folosind legislația națională de frontieră (Riigi Teataja), și îi refuză la graniță indiferent de statul care a emis viza. Polonia a procedat similar. Acestea sunt soluții unilaterale de ocolire, nu reguli comune la nivel european.

Singurul instrument colectiv existent, articolul 25a din Codul vizelor, permite Consiliului, unde guvernele statelor membre votează legislația UE, să suspende anumite facilități de viză pentru o țară. Dar mecanismul se aplică doar când acea țară refuză să își reprimească propriii cetățeni aflați ilegal în UE. Nu are legătură cu războiul sau cu securitatea. Singura utilizare de până acum, împotriva Etiopiei în 2024, a vizat strict cooperarea privind readmisia (Brussels Times). Activarea lui cere unanimitate, ceea ce înseamnă că Franța, Italia sau Spania îl pot bloca singure.

Centrul tăcut și rezistența mediteraneeană

Germania nu a semnat nici ea scrisoarea, deși a emis sub 24.000 de vize pentru ruși în 2025, cu 90 % mai puțin decât înainte de război. Argumentul Berlinului, formulat în IPG Journal, este că o interdicție generală ar fi „un cadou pentru Kremlin”, deoarece ar alimenta narațiunea propagandistică potrivit căreia „Occidentul nu este îndreptat împotriva războiului, ci împotriva poporului rus” (IPG Journal). Iulia Navalnaia, văduva liderului opoziției ruse, a transmis același avertisment (Le Monde).

Franța, Italia și Spania nu au oferit un răspuns oficial la scrisoare. Potrivit Le Monde, subiectul „stânjenește” Parisul, iar surse diplomatice susțin că sancțiunile existente îi blochează deja pe cei aflați pe listele de sancțiuni și că studenții sau opozanții regimului nu ar trebui penalizați (Le Monde). Credibilitatea Italiei pe acest dosar este slăbită suplimentar de arestarea unui fost ambasador acuzat că ar fi vândut vize Schengen unor ruși pentru sume de până la 16.000 € fiecare (Difesa Online).

O promisiune amânată

Răspunsul Comisiei, transmis la 5 iunie de purtătorul de cuvânt Markus Lammert, a fost promisiunea unor „măsuri restrictive țintite privind vizele”, ca parte a unei revizuiri a Codului vizelor așteptate în 2027, fără detalii despre amploare sau calendarul adoptării (Euronews). Chiar dacă propunerea va veni la termen, textul va trebui să treacă prin negocieri cu Parlamentul European, unde eurodeputații au putere egală de a modifica sau respinge legislația. Franța și Italia ar putea dilua măsura în fiecare etapă.

Coaliția celor 11 state vrea reguli obligatorii înainte de vara viitoare. Comisia le oferă, deocamdată, o promisiune pentru anul următor. Între cele două termene mai încape un sezon turistic și încă aproape o jumătate de milion de vize pe care flancul estic le vede ca pe un eșec moral și de securitate, în timp ce statele mediteraneene le contabilizează ca venituri. UE sancționează Rusia, dar continuă să ștampileze vize turistice pentru cetățenii ruși. Până la modificarea Codului vizelor, nu există un mecanism comun care să rezolve contradicția.