Taxa rutieră belgiană riscă blocaj UE

Belgia pregătește o vinietă rutieră digitală pentru toate autoturismele care circulă pe drumurile sale, cu lansare planificată în mai 2027. Taxa, în sine, nu este problema juridică. Dreptul UE permite taxarea utilizării infrastructurii rutiere prin directivele Eurovignette, cadrul european care reglementează aceste tarife, cu o condiție esențială: să nu discrimineze în funcție de naționalitate. Riscul pentru Belgia vine din pachetul care ar urma să însoțească vinieta: reformarea taxelor auto interne astfel încât șoferii belgieni să fie, practic, compensați, în timp ce șoferii olandezi, francezi și germani ar plăti costul integral.

Precedentul creat de Germania

Curtea de Justiție a Uniunii Europene, instanța supremă a blocului comunitar, a invalidat deja exact acest tip de construcție. În 2019, în cauza Austria c. Germania (C-591/17), Curtea a blocat taxa germană pentru autoturisme deoarece Berlinul o legase de reduceri ale impozitului auto pentru vehiculele înmatriculate în Germania. Pe hârtie, taxa se aplica tuturor la fel. În practică, costul real era suportat de șoferii străini, pentru că șoferii germani își recuperau banii prin sistemul fiscal.

Curtea a considerat mecanismul o discriminare indirectă în sensul articolului 18 din TFUE, clauza tratatului care interzice discriminarea pe criterii de naționalitate în piața unică. Precedentul este greu de ocolit: o taxă rutieră formal egală, dar cu efect economic unilateral, încalcă dreptul UE. Faptul că textul taxei nu menționa naționalitatea nu a salvat schema germană. A contat povara netă suportată de șoferii străini.

Relatările din presa belgiană indică o structură asemănătoare. BRUZZ descrie vinieta ca parte a unei reforme mai largi a taxelor de circulație. Potrivit publicației belgiene de limbă germană BRF, costurile pentru rezidenții belgieni ar putea fi „compensate sau regularizate prin taxa de circulație”, impozitul anual plătit de proprietarii de mașini din Belgia. Dacă șoferii belgieni plătesc vinieta, dar o recuperează prin taxe auto mai mici, schema reproduce modelul german.

Contează și cine proiectează compensarea. În Belgia, cele trei regiuni — Flandra, Valonia și Regiunea Bruxelles-Capitală — controlează taxele de înmatriculare și de circulație, nu guvernul federal. Distincția este importantă, pentru că în cazul Germaniei Curtea a analizat efectul economic net al întregului pachet fiscal, nu taxa rutieră luată separat. Dacă măcar una dintre regiuni își structurează reducerea fiscală astfel încât să anuleze costul vinietei pentru rezidenți, întreaga schemă devine vulnerabilă la o contestație pentru discriminare.

Șoferii olandezi de la frontieră

Olanda este, până acum, cel mai vocal critic al planului. Ministrul olandez al infrastructurii, Vincent Karremans, a numit inițiativa „dezamăgitoare” și i-a cerut omologului flamand un tratament mai blând pentru cei care trec frecvent frontiera. Problema este concretă: locuitorii din Noord-Brabant, Zeeland și Limburg intră zilnic în Belgia pentru muncă, cumpărături sau vizite de familie. Unii fac acest drum de mai multe ori pe săptămână. O vinietă națională transformă viața obișnuită de frontieră într-un cost recurent.

Obiecțiile olandeze nu au devenit încă un proces. Potrivit relatărilor ANP-BELGA, propunerea Belgiei ar urma să ajungă la Comisia Europeană în august. Dacă schema încalcă dreptul UE, Comisia poate deschide o procedură de infringement, instrumentul formal prin care poate duce un stat membru în fața Curții. Olanda ar putea introduce și o cauză rară stat contra stat, dar numai după parcurgerea etapei în fața Comisiei. Deocamdată, nu a făcut acest pas.

Pentru moment, opoziția este în principal olandeză. ADAC, cea mai mare asociație auto din Germania, descrie încă autostrăzile belgiene ca fiind, în esență, gratuite pentru autoturisme, ceea ce arată cât de vizibilă ar fi schimbarea. Berlinul nu a formulat însă obiecții, iar informațiile disponibile nu indică formarea unei coaliții mai largi a statelor vecine.

Designul va decide

Argumentul Belgiei pentru taxarea infrastructurii rutiere este defensabil: mașinile străine folosesc drumurile belgiene, iar plata pentru utilizare este un principiu acceptat în UE. Întrebarea juridică este mai îngustă, dar decisivă. Vor ajunge șoferii belgieni să plătească mai puțin decât prețul afișat, în timp ce șoferii străini achită suma integrală? Răspunsul depinde de modul în care regiunile belgiene vor construi compensarea prin taxele auto.

Textul juridic final nu este încă public. Comisia Europeană, care ar urma să analizeze propunerea în august, trebuie să facă această evaluare înainte ca vinieta să intre în vigoare. Dacă Belgia proiectează o taxă cu un cost real egal pentru toți utilizatorii, schema poate rezista. Dacă introduce o nouă versiune a modelului german, cu compensare internă pentru rezidenți, Curtea a arătat deja unde se termină marja de manevră.