Berlinul împrumută €203 billion pentru bugetul din 2027

Proiectul de buget al Germaniei pentru 2027 prevede împrumuturi noi de 203 mld. euro, împărțite între bugetul federal obișnuit, un fond pentru apărare și un fond pentru infrastructură (Tagesschau, ZEIT). Germania își poate permite, deocamdată, acest nivel al datoriei: se finanțează la aproximativ 2,98 % pentru obligațiunile pe zece ani, în timp ce Franța plătește în jur de 3,68 % pentru aceeași maturitate (Boursorama). Miza reală nu este solvabilitatea Berlinului, ci ce rămâne în plan secund odată ce apărarea trece în fața celorlalte priorități și dacă restul Europei poate ține pasul.

Trei surse de împrumut, un spațiu bugetar tot mai îngust

Constituția Germaniei include Schuldenbremse, „frâna datoriei”, o regulă care limitează împrumuturile federale obișnuite la o fracțiune din PIB după ajustarea pentru ciclul economic. Berlinul nu a eliminat regula, ci a mutat o parte mare a finanțării în afara ei. Cheltuielile de apărare care depășesc 1 % din PIB pot fi finanțate acum în afara plafonului, iar două fonduri speciale se împrumută separat de bugetul principal (ZEIT, taz).

Structura este următoarea: 118,7 mld. euro împrumuturi în bugetul de bază, 54,9 mld. euro prin fondul pentru infrastructură și 30 mld. euro prin fondul Bundeswehr, armata federală germană (ZEIT, Reuters).

Numai cheltuielile de apărare ajung la aproximativ 109,8 mld. euro. Dacă sunt adăugate ajutorul pentru Ucraina și alte linii bugetare legate de securitate, totalul urcă la circa 130 mld. euro (ZEIT). Aceste sume sunt protejate politic. Restul cheltuielilor concurează pentru spațiul rămas.

Ministrul finanțelor, Lars Klingbeil, a acoperit un gol de 21 mld. euro prin reduceri de 1 % la nivelul ministerelor, majorarea taxei pe tutun, o nouă taxă pe plastic, reducerea subvențiilor pentru asigurările sociale și utilizarea rezervelor acumulate înainte de 2019 (Deutschlandfunk). Din aceste rezerve au fost folosite 6,8 mld. euro, astfel că pentru anii următori mai rămân doar 3,9 mld. euro (Süddeutsche Zeitung). Perna de siguranță bugetară este aproape epuizată.

Cine plătește, de fapt

Cea mai mare linie din buget este contribuția federală la sistemul de pensii, de aproximativ 132 mld. euro (Süddeutsche Zeitung). Nicio coaliție nu vrea să atingă pensiile. Ajustările cad, prin urmare, asupra categoriilor cu mai puțină greutate politică: gospodării care pierd sprijin pentru încălzire, beneficiari ai ajutorului pentru dezvoltare în țări mai sărace și ministere obligate să reducă subvenții. Ajutorul oficial pentru dezvoltare al Germaniei, adică banii cheltuiți de stat pentru sprijinirea țărilor mai sărace, ar urma să scadă la 0,43 % din venitul național până în 2029 (DonorTracker).

Mai există costul dobânzilor. Cheltuielile federale pentru serviciul datoriei sunt estimate să urce de la 41,9 mld. euro în 2027 la 80,7 mld. euro până în 2030 (taz, Süddeutsche Zeitung). Fiecare euro plătit deținătorilor de obligațiuni nu mai poate fi folosit pentru căi ferate, școli sau viitoare reduceri de taxe. BNP Paribas estimează că datoria Germaniei ar putea ajunge la 71 % din PIB până în 2030, cu randamente ale obligațiunilor pe zece ani de circa 3,3 % la finalul lui 2026 (BNP Paribas). Statul german devine structural mai scump de finanțat.

Diferența europeană pe care o deschide acest buget

Avantajul Germaniei față de Franța la costul împrumuturilor, acel diferențial de 0,7 puncte procentuale la randamentele obligațiunilor, înseamnă că același euro cheltuit pentru apărare costă Parisul vizibil mai mult. Țările care se împrumută mai ieftin pot cumpăra mai repede capacitate militară. Cele cu randamente mai mari trebuie fie să accepte costuri suplimentare, fie să taie mai adânc din alte zone, fie să aștepte finanțare comună europeană care s-ar putea să nu vină la timp. Italia are aprobată o linie de credit europeană SAFE de până la 14,9 mld. euro pentru achiziții de apărare, dar nu a semnat încă acordul cu Comisia Europeană (Quotidiano Nazionale). Fondation Robert Schuman a avertizat că o apărare construită doar pe bilanțuri naționale inegale riscă să împartă Europa între state care se pot înarma și state care nu pot (Fondation Robert Schuman).

Pe flancul estic, întrebarea este dacă banii Germaniei se transformă în capacitate militară efectivă. Bundeswehr a desfășurat în Lituania un exercițiu cu 2.900 de militari, tancuri și elicoptere de luptă (Bundeswehr). Berlinul intenționează însă să cumpere în continuare o parte din armament din Statele Unite, ceea ce limitează beneficiul industrial pentru lanțurile europene de aprovizionare (RMF24).

Acest buget face reînarmarea Germaniei finanțabilă. Nu arată încă dacă Berlinul construiește capacitate europeană de apărare sau își cumpără propria securitate într-un ritm pe care unii dintre vecinii săi nu îl pot urma.